442 sayılı İlamın 3’üncü maddesi ile; ... ... Belediyesi’nde Zabıta Memuru kadrosunda görev yapmakta iken, önce Belediye Başkan Yardımcılığına ardından aranan şartları taşımadığı halde mevzuata aykırı olarak Zabıta Müdürü kadrosuna asaleten atanan lise mezunu ...’e, özel hizmet tazminatı ve ek ödeme kalemlerinde fazla ödeme yapılması suretiyle sebep olunan ... TL kamu zararının tazminine hükmedilmiştir. Söz konusu hükme karşı Sorumlu Harcama Yetkilisi … tarafından 52779 sayılı dosya kapsamında gönderilen temyiz dilekçesinde özetle; “Dayanak raporda “Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik” esas alındığı, Raporda da yer verilen, anılan yönetmeliğin “Kapsam” başlıklı 2. Maddesi şu şekildedir: “Bu Yönetmelik, il özel idareleri, belediyeler ve bu idarelerin bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese, işletme ve bunlara...
Mevzuata Aykırı Olarak Müdür Kadrosuna Atama. 442 sayılı İlamın 3’üncü maddesi ile; ... ... Belediyesi’nde Zabıta Memuru kadrosunda görev yapmakta iken, önce Belediye Başkan Yardımcılığına ardından aranan şartları taşımadığı halde mevzuata aykırı olarak Zabıta Müdürü kadrosuna asaleten atanan lise mezunu ...’e, özel hizmet tazminatı ve ek ödeme kalemlerinde fazla ödeme yapılması suretiyle sebep olunan ... TL kamu zararının tazminine hükmedilmiştir. Söz konusu hükme karşı Sorumlu Harcama Yetkilisi … tarafından 52779 sayılı dosya kapsamında gönderilen temyiz dilekçesinde özetle; “Dayanak raporda “Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik” esas alındığı, Raporda da yer verilen, anılan yönetmeliğin “Kapsam” başlıklı 2. Maddesi şu şekildedir: “Bu Yönetmelik, il özel idareleri, belediyeler ve bu idarelerin bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese, işletme ve bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabi olarak görev yapan (Değişik ibare: RG-7/5/2014-28993) devlet memurlarından, 5 inci maddede sayılan kadrolara görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle atanacakları kapsadığı,” Burada özellikle mezkûr yönetmeliğin, görev tenzilinden ziyade, “görevde yükselme” koşullarını düzenlediği ve kapsadığında kuşku bulunmadığı, Nitekim aynı yönetmeliğin gerek 4.7.2009 tarihli eski hali ve gerekse 7.5.2014 tarihinde yapılan düzenlemede korunan 4. Madde metninde tanımı yer alan “Görevde yükselme: 5 inci maddede sayılan üst görevlere, aynı veya başka hizmet sınıflarından yapılacak atamalar” şeklinde açıklandığı, Aynı yönetmeliğin 5. Maddesindeki en üst görev ise 5/1-a, 1 fıkrada yer alan “müdürlük” görevidir. Bu itibarla anılan yönetmelik kapsamında bahse konu olan, müdürlükten daha alt bir kadrodan “müdürlük” görevine yükselme koşulları olduğu, “MAHALLİ İDARELER PERSONELİNİN GÖREVDE YÜKSELME VE UNVAN DEĞİŞİKLİĞİ ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK” KAPSAMINDA DAYANAK EDİNİLEN HÜKÜMLERİN, ALT BİR KADEMEDE GÖREV YAPAN PERSONELİN GÖREVDE YÜKSELME SÜRECİNE İLİŞKİN HÜKÜMLERİ İÇERDİĞİ, OYSA İLGİLİ KİŞİLERİN BAŞKAN YARDIMCISI İKEN DAHA ÜST DEĞİL DAHA ALT GÖREVLERE, TENZİLEN ATANDIKLARI, BU İTİBARLA YAPILAN ATAMALARIN, BAHSE KONU YÖNETMELİK HÜKÜMLERİNE TABİ OLMADIĞI, Hizmet Grupları Arasında Geçişler başlıklı 20’nci maddenin (c) fıkrasında ise (2014 yılında hükümde yapılan değişiklikler öncesi ve sonrası haliyle); “Bu Yönetmelik kapsamı dışında bulunan daha üst görevlerde, en az altı ay süreyle çalışmış olanlar, aranan şartları taşımaları kaydıyla, bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde yer alan “yönetim”, “araştırma-planlama” ve “hukuk” hizmetleri gruplarında gösterilen kadrolara sınavsız atanabilir. Bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolara sınavsız atanmak için altı ay çalışmış olmak şartı aranmaz.” “(7.5.2014 tarihli R:G. İle değişik hali) Bu Yönetmelik kapsamı dışında bulunan daha üst görevlerde, en az altı ay süreyle çalışmış olanlar, aranan şartları taşı...