Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KONU: Makam aracı kasko bedelinin belediye bütçesinden ödenmesi GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ: 117 İlam sayılı Daire Kararının 3’üncü maddesiyle, Belediye envanterine kayıtlı … plakalı makam aracının kasko sigorta bedelinin Belediye bütçesinden ödenmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisinden tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir. 14.04.2021 tarih ve 49517 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararıyla, Daire Kararının 3’üncü maddesinin Tasdikine hükmedilmiştir. Esas yönünden inceleme 2017 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun “Bazı Ödeneklerin Kullanımına ve Harcamalara İlişkin Esaslar” başlıklı E cetvelinin 31 inci maddesinde; “Bütçelerin diğer tertiplerinin esas giderlerine ilişkin olarak ödenen sigorta giderleri dışında Devlet mallarının sigorta edilmemesi esastır. Ancak; a) Yanıcı, patlayıcı maddeler, gemi, uçak, helikopter ve ilaç depolama yerlerinin sigortalama giderleri, d) Dış ülkelerdeki Devlete ait temsilcilik binaları ile Devlete ait eşyanın … c) Dış kuruluşlarla ilgili olarak … ç) Belgelerine göre ayrılması mümkün olmayan sigorta ve navlun giderleri, d) Belediyelere ait itfaiye ve ambulans araçlarının kasko sigortası giderleri, e) Sondaj ve jeofizik çalışmaları kapsamında … bütçelerinin ilgili tertiplerinden, ... ödenir.” Denilmektedir. 5393 Sayılı Belediye Kanununun “Belediye Giderleri" kenar başlıklı 60 ıncı maddesinin h bendinde “Faiz, borçlanmaya ilişkin diğer ödemeler ile sigorta giderleri" belediye giderleri arasında sayılmıştır. 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanununun “Devlete ve Kamu Kuruluşlarına Ait Araçlar” kenar başlıklı 106 ncı maddesinde “Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere, il özel idarelerine ve belediyelere, kamu iktisadi teşebbüslerine ve kamu kuruluşlarına ait motorlu araçların sebep oldukları zararlardan dolayı, bu Kanunun işletenin hukuki sorumluluğuna ilişkin hükümleri uygulanır. Bu kuruluşlar, 85 inci maddenin birinci fıkrasına göre olan sorumluluklarının karşılanmasını sağlamak üzere 101 inci maddedeki şartları haiz milli sigorta şirketlerine mali sorumluluk sigortası yaptırmakla yükümlüdürler” hükümleri mevcuttur. Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşıldığı üzere Bütçe Kanunu ile devlet mallarının sigorta edilmemesinin esas olduğu belirtilerek sadece özel olarak belirtilen durumlarda devlet mallarına sigorta yaptırılabileceği hüküm altına alınmıştır. Bu durumun belediyeler açısından Bütçe Kanununda belirtilen istisnaları ise itfaiye ve ambulansların kasko giderleri oluşturmaktadır. Belediye bütçesinden mevzuatın izin verdiği veya zorunlu kıldığı sigorta giderlerinin karşılanabileceği belirtilmiş, 2918 sayılı Kanunun 106 ncı maddesinde mali sorumluluk sigortası yaptırma yükümlülüğü getirilmiştir. Bununla birlikte, kamu idarelerine ait araçlara kasko sigortası yaptırılması, Devlet mallarının sigorta edilmemesi esası kapsamındadır; Kamu idarelerine ait araçların sigorta ettirilmesi, ayrıca ve açıkça aksi öngörülmedikçe, mevzuata aykırıdır. Aracın kasko sigortası yapt...