Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Mevzuata aykırı maktu mesai ödenmesi 63 sayılı İlamın 5 inci maddesiyle; … Belediyesinde çalışan memur ve VKHİ kadro unvanlı bazı personele zabıta hizmetlerinde görevlendirildikleri gerekçesiyle mevzuat hükümlerine aykırı olarak maktu mesai ücreti ödenmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının sorumlulardan tazminine hükmedilmiştir. … Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra, GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ: Temyiz konusu olay incelendiğinde, memur kadro unvanlı … ve VHKİ kadro unvanlı …’nun zabıta memuru olarak görevlendirildikleri ve kendilerine maktu mesai ödemesi yapıldığı görülmektedir. Sorumlular savunmalarında personel yetersizliğinden dolayı adı geçen memurların başkanlık makamınca görevlendirildiğini, fiilen zabıta hizmetlerinde görev aldıklarını ve başkanlık makamının görevlendirme yazısı ile bu görevi icra ettiklerinden kanaatlerinin kamu zararının oluşmadığı yönünde olduğunu belirtmişlerdir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Zabıtanın görev ve yetkileri” başlıklı 51 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; “Zabıta hizmetleri kesintisiz olarak yürütülür. Zabıta personelinin çalışma süresi ve saatleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenlenir. Belediye zabıta ve özel güvenlik hizmetlerinde fiilen çalışanlara, fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu tutar ödenir.” denilmektedir. 2019 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun K Cetvelinin “Aylık maktu fazla çalışma ücreti” başlıklı bölümünde, belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç) görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclis kararı ile tespit edilen tutarın, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödeneceği hüküm altına alınmıştır. Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin “Çalışma düzeni” başlıklı 9 uncu maddesinin ikinci fıkrasında; “(2) Zabıta personelinin çalışma saatleri vardiyalar halinde görevin gereğine göre 24 saat iş 48 saat istirahat veya 12 saat iş 24 saat istirahat şeklinde düzenlenebilir. Belediye zabıta memurlarının haftalık olağan çalışma saatleri 48 saati geçmeyecek şekilde düzenlenir. Ancak, personel sayısı az olan zabıtalarda 12 saat iş, 12 saat istirahat şeklinde düzenleme yapılabilir. Bu uygulamadan dolayı hizmetin sürekliliğini aksatmamak kaydıyla ve bir sıra dâhilinde personele 657 sayılı Kanunun 99 uncu maddesi göz önünde bulundurularak ayrıca haftada bir gün ilave izin verilebilir.” hükmü yer almaktadır. Aynı Yönetmeliğin “Başka memurluklardan naklen geçiş” başlıklı 16 ncı maddesinde; “ (1) Diğer kamu kurum ve kuruluşları veya belediye hizmet birimlerinde asıl memur kadrosunda çalışanlardan, belediye zabıta memurluğuna geçmek isteyenler; 35...