İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Sözleşmede belirtilen cezai müeyyidenin uygulanmaması. 185 sayılı İlamın 2 nci maddesiyle ... Hizmet Alım İşinin başlangıcından 2017 yılının sonuna kadar tüm aylarda yüklenici tarafından ihale dokümanında öngörülen personelden daha az sayıda personel çalıştırılması sebebiyle sözleşmede belirtilen cezai müeyyidenin uygulanmaması sonucu ... TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak ilişilecek husus bulunmadığı şeklindeki hükmün 16.12.2020 tarih ve 48550 sayılı Temiz Kurulu Kararının 2. maddesiyle tasdikine karar verilmiştir. Başsavcılık adına Sayıştay Savcısı karar düzeltme talebinde bulunmuştur. Duruşma talebinde bulunan ..., ..., ..., ..., ... ve Fer’i Müdahil ... Temizlik Şti Vekili Av. ...’a duruşma gününe ilişkin tebligat yapılmasına rağmen duruşmada hazır bulunmadıkları, kanuni bir vekil göndermedikleri ve duruşmada hazır bulunmama nedenlerini kabul edilebilir bir belge ile tevşik etmedikleri anlaşılmakla, Duruşma talebinde bulunan ..., ..., ..., Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereği Temyiz Kurulunca görülen lüzum üzerine duruşmaya katılmasına karar verilen Şirket Sorumlusu … ve Sayıştay Savcısının sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra, GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ Söz konusu ihale, üç belediye (... Büyükşehir, ... ve ... Belediyeleri) tarafından ortak gerçekleştirilmiş, ... Belediyesini ilgilendiren kısımda çöp ve moloz toplama, makine ve elle sokak süpürme ve pazar yeri temizliği hizmetleri yer almıştır. Sözleşmenin 7 ve idari şartnamenin 25 inci maddelerinde söz konusu iş kapsamında 127 vasıflı, 116 adet çöp kamyonu arkası çalışan ve 232 vasıfsız olmak üzere en az 475 personel çalıştırılacağı, bunların iş başında bulundurulacağı, bu kişilere ilişkin tüm giderlerin sözleşme bedeline dâhil olduğu, çalışacak personelin görev dağılımına teknik şartnamede yer verildiği, bu personelin yol ve yemek masraflarının 26 gün esas alınarak ödeneceği, yüklenicinin İş Kanunu, Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu, İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine göre gereken her türlü iş ve işlemi yapmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir. ... Belediyesinde bu ihale kapsamında çeşitli pozisyonlarda istihdam edilecek personel sayısı toplam 199 kişidir. Söz konusu personelin tüm ay boyunca istihdam edilmesi ve SGK primlerinin aylık 30 gün üzerinden yatırılması gerekmektedir. Zira personelin ayın bazı günlerinde çalışıp bazı günlerinde çalışmayacağına ilişkin bir hükme ihale dokümanında yer verilmediği gibi, aksine sözleşme ve idari şartnamede yemek ve yol ücretlerinin 26 gün üzerinden ödenmesi öngörülerek istihdamın tam zamanlı olması gerektiği teyit edilmiştir. 185 sayılı İlamın 2’nci maddesinde, Teknik Şartnamenin mezkûr maddesinde söz konusu ihale kapsamında SGK tarafından açılan işyeri sicil kaydı üzerinden her ay en az 5.970 gün (199 Kişi*30) prim ödenmesi gerektiği ifade edilmiştir. Sözleşmenin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesi...