Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

Konu: mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi 193 sayılı İlamın 1. maddesi ile, kamu zararı tutarının personele yapılan net ödemelerin dikkate alınması suretiyle eksik hesaplandığı gerekçesiyle Belediye personeline ödenen brüt sosyal denge tazminatı ile brüt tavan tutar karşılaştırılarak kamu zararının yeniden tespit edilmesi, kamu zararının artması durumunda sorumluların savunmalarının tekrar alınarak ek rapor düzenlenmesine değin konunun hüküm dışı bırakılması üzerine; 259 sayılı Ek İlamın 1. Maddesi ile, ... Belediye Başkanlığı ile ... Sendikası (...) arasında 30.12.2015 tarihinde imzalanan ve 01.01.2016 tarihinden itibaren geçerli olan Sosyal Denge Sözleşmesiyle Özel Kalem Müdürlüğünde görevli personele 2017 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucunda ...TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Üst Yönetici …, harcama yetkilileri …, …, …, …, …, …, … ile gerçekleştirme görevlileri …, …, …, …, … ile … aynı mahiyetteki temyiz dilekçelerinde özetle; Belediye ile sendika arasında akdedilen sözleşmedeki sosyal denge tazminatlarından kaynaklı kamu zararı iddiası ile usul ve yasaya aykırı hüküm ihdas edildiğini, kararın kabulünün mümkün olmadığını, şöyle ki; 1- MALİ SORUMLULUK ŞARTLARININ VÜCUT BULMADIĞINI, Belediye personeli statüsünde olan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlilerinin; belediye meclisinin bütçe onayından geçen ve başkanlık talimatı ile ödenmesi lazım gelen tazminatları ödememe gibi bir haklarının bulunmadığını, Kamu kurumlarındaki emir/talimat silsilesi içerisinde bu yükümlülüğün yerine getirilmemesinin adli ve disiplin sonuçlarının olduğunu; yapmanın ise tazminat sorumluluğu doğurduğunu, bu durumun ısrarını harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi olan personelin her halükarda kaçınılmaz olarak mağdur olmalarına sebep olduğunu, mevcut durumda ise daire kararlarının; Sayıştay Genel Kurulunun ilke kararları ile çeliştiğini, Sayıştay Genel Kurulunun 14.06....7 tarih ve 5189/1 nolu Kararında; mali sorumluluk şartları olarak; “ - Kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem, eylem bulunmalıdır. - Ortada bir kamu zararı olmalıdır. - Mevzuata aykırı karar, işlem ve eylemle zarar arasında bir illiyet olmalıdır. ” Şeklinde tek tek sıralanmış olup kamu zararının mevcudiyeti için açıkça illiyet bağı kurulma zorunluluğu getirildiğini, Bu yeni sorumluluk sisteminde objektif kusursuz sorumluluk anlayışından vazgeçildiğini, yalnızca kendisinin görevi kapsamında ve kusurun bulunması halinde sorumlu tutulması gerekirken hiçbir makul gerekçe sunmaksızın sorumluluk yükleyen bu ilamın; Sayıştay’ın da yerleşik içtihatlarına muhalif olacağını, 2- YASAL OLARAK HERHANGİ BİR ÜST SINIR BULUNMADIĞINI, Toplu sözleşmenin nasıl yapılacağının kanunla düzenlendiğini, memurlar ve diğer kamu görevlilerinin, toplu sözleşme yapma hakkına sahip olduklarını, toplu sözleşme yapılması sırasında uyuşmazlık çıkması halinde taraflar...