İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Yeni Birim Fiyat Tespitinde Pn katsayısının hesabında güncel endeks olarak yeni fiyatın düzenlendiği ayın endeksi yerine, ocak ayının endeksinin esas alınması. 1- 120 Sayılı İlamın 26’ncı maddesiyle; ... -... Adi Ortaklığı yüklenimindeki “... Yolu BSK Yapım ve Onarım İşi”nde; yeni birim fiyatların tespitine ilişkin olarak, Pn katsayısının hesabında güncel endeks olarak yeni fiyatın düzenlendiği ayın endeksi yerine, ocak ayının endeksinin esas alınması nedeniyle meydana gelen ... TL’nin sorumlulardan müştereken ve müteselsilen tazminine karar verilmiştir. Sorumlunun temyiz dilekçesinde; “TEMYİZ NEDENİ: Sayıştay 4. Dairesi’nin 11.06.2018 tarihli ve 120 K. Sayılı ilamının 26. maddesinde, “Yeni birim fiyat tespitinde kullanılacak Pn katsayısının hesabında güncel endeks olarak uygulama ayına ait endeksin kullanılması gerekmekte olup, uygulama ayı endeksi ise yeni fiyat tespit tutanağının düzenlendiği ayın endeksidir. Söz konusu işte Pn katsayısı hesabında güncel endeks olarak yeni fiyatın düzenlendiği yılın Ocak ayı endeksi alınarak kamu zararına sebebiyet verilmiştir.’ Denilmektedir. Söz konusu ihalenin tarihi 19.11.2011 olup, sözleşmeye göre uygulanması gereken 31.12.2002 tarih ve 24980/3 Mükerrer Sayılı R.G.’de yayımlanan Yapım İşleri Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esasların Uygulama Esasları başlıklı 7. maddesinin h bendinde; “Birim fiyat sözleşmelerde, sözleşmede birim fiyatı bulunmayan ve yapılması idarece istenen bir iş kalemi için işin devamı sırasında yeni birim fiyat yapılması halinde, bu fiyat hazırlandığı uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilir. Belirlenen bu yeni fiyatın uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek bulunan fiyatı, iş kaleminin miktarı ile çarpılır ve bulunan tutar hakedişteki sözleşme birim fiyatları ile yapılan işler sütununa dahil edilerek yeni iş kaleminin sözleşme bazında bedeli yükleniciye ödenir. Bu iş kalemine ait fiyat farkı ise, uygulama ayının indeksleri üzerinden hesaplanarak bulunur.” hükmü bulunmaktadır. Yeni fiyatların tespitinde uygulama yılındaki Karayolları Genel Müdürlüğü ile Bayındırlık Birim Fiyat ve rayiçleri kullanılmıştır. Bu birim fiyat ve rayiçler o yılın Ocak ayındaki fiyat ve rayiçler olduğundan yeni birim fiyat bulunurken Birim Fiyatı kullanılan yılın Ocak ayında tespit edilen birim fiyat veya rayicin Ocak ayı fiyatlarının ilgili endeksler üzerinden güncellenerek yeni birim fiyat tutanağının düzenlendiği uygulama ayı fiyatlarına getirilmesi ve bu uygulama ayı endeksleri üzerinden Pn tespit edilerek, güncellenen bu birim fiyatın uygulama ayı Pn katsayısına bölünerek ihale tarihindeki şartlara getirilmesi gerekirdi. Böyle bir işlem yapılmayıp, yani Ocak ayı birim fiyatları ve rayiçleri, yeni fiyat tutanağının düzenlendiği tarihe getirilmediğinden yani güncellenmediğinden Pn hesaplanırken de bu fiyatların Ocak fiyatları olduğu kabul edilmiştir. Ocak Ayı Birim Fiyat ve Rayiçleri Güncellenerek Tutanağın Düzenlendiği Tarihe Getirildiğinde; Haziran 2014’te hazırl...