İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: İhale dokümanı uyarınca kesilmesi gereken cezanın kesilmemesi. 129 sayılı İlamın 10’uncu maddesinde, ... Su Teknolojisi ve Ticaret Limited Şirketi yüklenimindeki ... Bölgesi Atık Su Arıtma Tesislerinin İşletilmesi İşi ile ilgili olarak, Yüklenici tarafından temin edilmesi gereken bazı ekipmanların ihale süresi boyunca temin edilmemesi ve bazı ekipmanların ise şartnamelerde belirtilen sürelerden sonra temin edildiği halde ihale dokümanı uyarınca kesilmesi gereken cezanın kesilmemesi sonucu …. TL kamu zararına neden olunduğu gerekçesiyle tazmin hükmolunmuştur. İlamda Harcama Yetkilisi olarak sorumlu …, …, Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu …, diğer sorumlular …, …, …, …, …, …,…,…,… temyiz talebi ile vermiş oldukları ortak imzalı dilekçelerinde özetle, Sayıştay Dairesinin tazmin kararının ana gerekçesinin, Teknik Şartnamenin (4.7.1) ve (16,6) maddelerinde düzenlenen, birim fiyat teklif cetvelinde de kalemler itibariyle sıralanan ekipmanların (ilamda ekipman ifadesi geçse de, aşağıda açıklandığı üzere teknik şartnamenin söz konusu maddelerinde istenenler “ekipmanlara ait yedek parçalardır”) Teknik Şartnamede belirlenen süreler dahilinde temin edilmediği, bir kısmının gecikmeli temin edildiği, bu gecikme durumunun Sözleşmenin (16.1.1) maddesindeki cezai şartın uygulanmasını gerektirdiği savına dayandığını, Bu yorum ve değerlendirme ile varılan tazmin sonucun Sözleşme ve sözleşme eki Teknik Şartnamenin konuyu düzenleyen hükümleri karşısında açıkça hukuka aykırı olduğunu, Şöyle ki; 1. Sözleşmenin (16.1.1) Maddesinde Düzenlenen Ceza Hükmünün, Maddede Açıkça Yazılı Olduğu Üzere, İdareye Teslim Edilmesi Gereken ve İşletmede Bulundurulması Gereken “ARAÇ VE EKİPMANLAR” İçin Olup, Daire İlamında Dayanak Gösterilen Teknik Şartname Maddelerinde İstenenler ise “EKİPMANLARA AİT YEDEK PARÇALAR” olduğunu, Sözleşmenin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16 ncı maddesinde, çeşitli ihlal durumlarına karşı fıkralar halinde 21 adet ceza kalemi düzenlendiğini, Bu düzenleme yapılırken, bir çok ceza kaleminde Teknik Şartnamenin….. ……….maddesinin ihlali halinde……… .kadar ceza uygulanacak şeklinde somut bir atıf ve belirleme yapılmadığını, cezaya konu eylemin bir kısım teknik terim ve tanımlarla açıklandığını, İdare adına yürüten kamu görevlileri olarak, sözleşmedeki ceza hükmünün kapsam ve sınırlarını, düzenlemenin amacı, hükmün yazılış şekli itibariyle isabetle belirlemek gerektiğini, Bu yapılırken, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 4 üncü maddesindeki; “Bu Kanunda belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ... Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur. ” kuralı uyarınca, cezai şart hükümlerinin kıyasla genişletilemeyeceğini, Bu çerçevede, mevcut Teknik Şartname ve Sözleşme hüküm...