Konu: Belediyede görevli bazı personelin düzenlenen seminerlere katılması ve ödeme evrakları içerisinde bu seminerlere ait Bakanlık izni olmamasına rağmen seminerlere ait giderlerin bütçeden ödenmesinden dolayı kamu zararı oluşmaması nedeniyle ilişilecek bir husus bulunmadığına ilişkin olarak Dairece verilen kararın Başsavcılık Makamınca temyiz edilmesi. 54 sayılı ilamın 8. Maddesiyle; ... ... Belediyesinde görevli bazı personelin ... Derneği ve ... Derneği tarafından düzenlenen seminerlere katılması ve ödeme evrakları içerisinde bu seminerlere ait Bakanlık izni olmamasına rağmen seminerlere ait giderlerin bütçeden ödenmesinden dolayı kamu zararı oluşmaması nedeniyle ...TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına karar verilmiştir. Başsavcılık Temyiz Dilekçesinde; “Yargılamaya Esas Raporun 8 inci maddesinde; ... ... Belediyesince ... Derneği ve ... Derneği tarafından...
Konu: Belediyede görevli bazı personelin düzenlenen seminerlere katılması ve ödeme evrakları içerisinde bu seminerlere ait Bakanlık izni olmamasına rağmen seminerlere ait giderlerin bütçeden ödenmesinden dolayı kamu zararı oluşmaması nedeniyle ilişilecek bir husus bulunmadığına ilişkin olarak Dairece verilen kararın Başsavcılık Makamınca temyiz edilmesi. 54 sayılı ilamın 8. Maddesiyle; ... ... Belediyesinde görevli bazı personelin ... Derneği ve ... Derneği tarafından düzenlenen seminerlere katılması ve ödeme evrakları içerisinde bu seminerlere ait Bakanlık izni olmamasına rağmen seminerlere ait giderlerin bütçeden ödenmesinden dolayı kamu zararı oluşmaması nedeniyle ...TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına karar verilmiştir. Başsavcılık Temyiz Dilekçesinde; “Yargılamaya Esas Raporun 8 inci maddesinde; ... ... Belediyesince ... Derneği ve ... Derneği tarafından düzenlenen seminerlere ilişkin ödeme evrakı içerisinde Bakanlık izni olmamasına rağmen seminerlere ait giderlerin bütçeden ödenmesi nedeniyle oluşan ... TL tutarındaki kamu zararının tazminine hükmolunması talep edilmiştir. Daire Kararında özetle; ödeme evrakı ve ekleri arasında Bakanlıktan izin alındığına dair bir belge bulunmadığının görüldüğü, konu bu yönüyle mevzuata aykırı olmakla birlikte kamu zararından bahsedebilmek için mevzuata aykırılığın yanı sıra bu işlem sebebiyle bir zararın da gerçekleşmesi gerektiği, izin alınmaması işleminin eksikliği nedeniyle bir zarardan bahsedilemeyeceği, Belediyece bir hizmet satın alındığı ve bu hizmet karşılığında bir ödeme yapıldığı, dolayısıyla 5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesi kapsamında kamu zararı oluşmadığından bahisle, ilgili Derneklere ödeme yapılmasından dolayı kamu zararı oluşmayan ...TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığı yönünde hüküm verilmiştir. Sorumluların savunmalarında değindikleri temel hususun, eğitim hizmetinin doğrudan temin yöntemiyle satın alındığı; Daire kararının gerekçesinde de Belediyece bir hizmet satın alınması ve bu hizmet karşılığında bir ödeme yapılması nedeniyle 5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesi kapsamında kamu zararı oluşmadığı vurgusunun yapıldığı anlaşılmaktadır. Bilindiği üzere; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesine göre, madde metninde belirtilen hallerde, ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir. Anılan Kanunun “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde doğrudan temin “Bu Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü” ifade ettiği şeklinde tanımlanmıştır. Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 3 üncü maddesi hükmüne göre; Harcama talimatı: Kamu ihale mevzuatına tabi olmayan bir giderin idare adına geçici veya kesin olarak ödenebilmesi için giderin konusunu, gerekçesini, yapılacak iş veya hizmetin süresini, tutarını, kullanılabilir ödeneğini, tertibini, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirme...