Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KONU: İl Özel İdaresi Genel Sekreteri ile Genel Sekreter Yardımcısına ait ek ödemelerin hatalı ödenmesi. 123-482 sayılı ek ilam ile; Bartın İl Özel İdaresi Genel Sekreteri ile Genel Sekreter Yardımcısına ait ek ödemelerin, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki (II) sayılı cetveldeki (666 sayılı KHK ile eklenen) ücret ve tazminat unsurları esas alınarak hesaplanması ve ödenmesi nedeniyle … TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Sorumlu temyiz dilekçesinde özetle; konunun Genel Sekreter … ve Genel Sekreter Yardımcısı … 375 sayılı KHK’nin Ek 9 uncu maddesi uyarınca verilen ek ödemenin (I) nolu cetvel yerine (II) nolu cetvel esas alınarak yapıldığı için toplam … TL hakkında verilen tazmin hükmü olduğunu, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 36 ncı maddesine 24.10.2011 tarih ve 661 sayılı KHK’nın 62 nci maddesi ile eklenen "... diğer illerde ise genel sekreter kadrosuna atananlar genel idare hizmetleri sınıfına dahil bakanlık bağımsız daire başkanları, genel sekreter yardımcısı kadrosuna atananlar ise genel idare hizmetleri sınıfına dahil bakanlık daire başkanları için ilgili mevzuatında öngörülen ek gösterge, makam, görev ve temsil tazminatları ile 657 sayılı DMK’nun 152 nci maddesi uyarınca ödenen zam ve tazminatlardan aynı usul ve esaslar dahilinde yararlanırlar. Genel Sekreter olarak atananların bu görevde geçen süreleri mesleki kıdemlerinde geçmiş sayılır.” 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun “Uygulanmayacak Hükümler” başlıklı 70 inci maddesinin “14.07.1965 tarih ve 657 sayılı DMK’da ... bu kanun hükümlerine aykırılık bulunması durumunda bu kanun hükümleri uygulanır.” hükmünü kapsadığını, Ancak Dairenin kararında, yukarıdaki hükümler kapsamında yapılan yasal ödemeleri, mevzuatta yer alan özel hükümler yerine yorum yoluyla diğer genel hükümleri üstün tutarak yasaya aykırı kabul ettiğini ve tazmine karar verdiğini, İl Özel İdaresi mensupları açısından 657 sayılı DMK’nun genel kanun olduğunu, İl Özel İdaresi personeline öncelikli olarak özel kanun olan 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu hükümlerinin uygulanması gerektiğini, hukukun temel ilkeleri gereği genel kanun olan 657 sayılı DMK’nun ancak İl Özel İdaresi Kanununda hüküm bulunmayan hallerde uygulanacağını, 666 sayılı KHK’nın eki (I) sayılı cetvelin A bölümünün (1) numaralı sıranın (d) ve (e) benlerinde yer alan Büyükşehir Belediyesi olmayan İllerdeki İl Özel İdaresi Genel Sekreteri ile yardımcıları ibaresinin Anayasaya aykırı olduğu gerekçesi ile Sayıştay Birinci Dairesinin Anayasa Mahkemesine başvurması neticesi 13.11.2014 tarih ve E:2014 K:2014/170 sayılı kararı ile söz konusu düzenlemenin yürürlüğünün iptal edildiğini ve iptal hükümlerinin Resmi Gazetede yayımlanmasından başlayarak altı ay sonra yürürlüğe girmesinin kararlaştırıldığını, 666 sayılı KHK’nın (I) ve (II) sayılı cetvellerine ilişkin düzenlemelerin il özel idaresi genel sekreteri ve genel sekreter yardımcıları bakımından oluşturduğu zımni çelişki bu şekilde giderilirken Anayasa Mahkemesinin iptal kararına kadar genel kanun olan 657 ...