İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Sözleşmede fiyat farkı hesaplanmayacağına dair hüküm bulunmasına karşılık Yükleniciye fiyat farklarının ödenmesi. 1- 178 sayılı ilamın 3 üncü maddesiyle; ... . yüklemindeki “... ve Organizasyonu Hizmet Alımı” işine ait Sözleşmede fiyat farkı hesaplanmayacağına dair hüküm bulunmasına karşılık Yükleniciye fiyat farklarının ödenmesi sonucunda ... TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir. Sorumlular, Harcama Yetkilisi (Kültür ve Sosyal İşler Müdürü) ... ile Gerçekleştirme Görevlileri (Kültür ve Sosyal İşler Personeli) ... , (Kültür ve Sosyal İşler Personeli) ... ve (Kültür ve Sosyal İşler Personeli) ... göndermiş oldukları ortak temyiz dilekçesinde özetle; 1. Belediye ile yüklenici firma arasında imzalanan sözleşmede fiyat farkı ödenmeyeceği yazılmış ise de, teknik şartnamenin: 14.7.2. Maddesinde "... içerisinde asgari ücret ve SGK prim artışlarına göre fiyat farkı verilecektir." Denildiği, sözleşmede asgari ücret dışındaki hususlar için fiyat farkı verilmeyeceğinin kastedildiği, asgari ücret fiyat farkı verileceğinin anılan idari şartnamede açıkça ifade edildiği, Belediyenin asgari ücret fiyat farkını idari şartnameye dayanarak verdiği, bunun kanuna aykırı bir yönü bulunmadığı, bu ödeme sebebi ile müteahhidin bir kazancı veya karı bulunmadığı, asgari ücret fiyat farkının tamamen işçilerin hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle yapılan ödeme sebebiyle kamu zararı oluşmadığı, 2. Sözleşmenin ihale sonuçlandıktan sonra kazanan firma (yüklenici) ile imzalandığı, ihaleye giren firmaların dosyalarını ve tekliflerini idari ve teknik şartnamelere göre hazırladığı, teknik ve idari şartnamede belirtilen hususları dikkate alarak tekliflerini verdikleri, ihale dokümanlarında da asgari ücret fiyat farkının verileceğini gördüğünden tekliflerini de buna göre hazırladıkları, dolayısıyla firmalar arasında rekabeti engelleyici bir husus bulunmadığı, 3. Daire kararın savcılık görüşünde "4857 sayılı İş Kanununun 39.maddesinde, İş sözleşmesi ile çalışan ve kanunun kapsamında olan veya olmayan her türlü işçinin ekonomik ve sosyal durumlarının düzenlenmesi için Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca Asgari Ücret Tespit Komisyonu aracılığı ile ücretlerin asgari sınırları en geç iki yılda bir belirlenir." hükmü yer almaktadır. Asgari Ücret Yönetmeliğinin tanımlar başlıklı 4.maddesinde; d) Asgari ücret: İşçilere normal bir çalışma günü karşılığı ödenen ve işçinin gıda, konut, giyim, sağlık, ulaşım ve kültür gibi zorunlu ihtiyaçlarını günün fiyatları üzerinden asgari düzeyde karşılamaya yetecek ücreti, ifade eder." Denilmektedir, 4734 sayılı Kanunun 27.maddesinde; "İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: s) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği." 4735 sayılı Kanunun 7.maddesinde; "Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: g) Sözleşme konusu ...