İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

1- 10 sayılı ilamın 7 inci maddesiyle; ………. Merkez Engelsiz Yaşam Merkezi Yapım İşinde fiyat farkı uygulamasında güncel indeksin hatalı alınması sonucu oluşan ………. TL kamu zararına sebep olunduğu gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir. Temyiz dilekçesinde özetle: Sayıştay 1.Daire Başkanlığının 01.10.2013 tarih ve 10265 nolu kararında ………. Merkez Engelsiz Yaşam Merkezi Yapım İşinde işin bitirilme tarihi 23.03.2012 tarihine kadar yapılan imalatları kapsayan 10 ve kesin nolu hak ediş raporunda güncel indeksin Şubat 2012 ayı alınması gerekirken Mart 2012 ayı alınması neticesinde fiyat farkının hatalı hesaplanması sonucu kamu zararı oluştuğunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi idarelerin 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunun hükümlerine göre sözleşmeye bağlanan Yapım İşlerine İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esasların "Tanımlar" başlıklı 5. Maddesinde: ”Bu esasların uygulanmasında; (...) j) Uygulama ayı: İdarece onaylanmış iş programına uygun olarak işlerin gerçekleştirildiği ayı, k)Temel indeks: İhale(son teklif verme) tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait indeksi, l)Güncel indeks: Hakedişin düzenlendiği tarihin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait indeksi, m) Fiyat farkı: Birim fiyat sözleşmelerde, uygulama ayı içinde iş programına uygun olarak gerçekleşen imalat iş kalemleri ve ihzarat için; anahtar teslimi götürü bedel sözleşmelerde ise, uygulama ayı içinde iş programına uygun olarak ilerleme yüzdelerine göre gerçekleşen imalat iş grupları için, bu Esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedeli, ifade eder. "Uygulama Esasları" başlıklı 7 inci maddesinde; (...) d) Hakedişlerin düzenlenmesi sırasında, hakedişe uygulanacak indeksin henüz belli olmadığı durumlarda, bir önceki güncel indeks kullanılarak fiyat farkı hesaplanır. Yeni indeksler temin edildiğinde sonraki hakedişlerde fiyat farkları buna göre düzeltilir. "İş Programı ve Ödenek Dilimi" başlıklı 8 inci maddesinde; "Herhangi bir aya ait onaylı iş programındaki ödenek harcanamadığı takdirde, daha sonraki aylarda yapılacak hakedişlerde, hakediş toplamları ödeneğin harcanamayan kısmına eşit olana kadar, iş programı gerçekleştirilmemiş ayın indeksi uygulanır. '' hükümleri bulunduğunu, Yapım İşleri Genel Şartnamesinin ise; 4. maddesinde; İş programı tanımında "Yüklenicinin, işin süresi ve varsa iş kısımlarına ait bitirme tarihleri ile yıllık ödeme miktarlarını da dikkate alarak, yapım işine ait iş kalemlerini/gruplarını, aylık imalatı ve iş miktarlarını, ihzarat ödemesi öngörülen işlerde ihzaratı, yıllık ödenek dilimlerini ve bunların aylara dağılımını ayrıntılı olarak gösterdiği programını "ifade etmekte olup iş programının sözleşmede belirtilen iş kısımlarının, iş bitirme tarihleri ile yıllık ödeme miktarlarının izlenmesine esas olduğu; Geçici Hakediş Raporları başlıklı 39. Maddesinde ise "Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde aksine bir hüküm bulunmadıkça her ayın ilk beş işgünü içinde düzenlenir" hükmü bulunduğunu, ...