Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü: 1000 sayılı İlam’ın 12. maddesi ile, Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü Hizmet Binalarının ve Çevresinin Temizliğinin 33 Kişi ile Yaptırılması işinde; 5763 sayılı Kanun ile sosyal güvenlik işveren primine getirilen ve hazinece karşılanan 5 puanlık indirimin asgari ücret fiyat farkı hesabında dikkate alınmaması nedeniyle 19.802,36-TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle, kamu idarelerinden ihale ile iş yüklenen özel sektör yüklenicilerinin kanunun getirdiği haktan nasıl yararlanacağı, uygulamanın ne şekilde olacağı, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili Uygulama Yönetmeliği hükümleri gereğince kamu idarelerinin yaklaşık maliyet tespiti, ihale aşamasında tekliflerin indirimli işçilik maliyetlerinin dikkate alınarak değerlendirilmesi ve sözleşmenin yürütülmesi aşamasında fiyat farkı uygulamalarının ne...
Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü: 1000 sayılı İlam’ın 12. maddesi ile, Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü Hizmet Binalarının ve Çevresinin Temizliğinin 33 Kişi ile Yaptırılması işinde; 5763 sayılı Kanun ile sosyal güvenlik işveren primine getirilen ve hazinece karşılanan 5 puanlık indirimin asgari ücret fiyat farkı hesabında dikkate alınmaması nedeniyle 19.802,36-TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle, kamu idarelerinden ihale ile iş yüklenen özel sektör yüklenicilerinin kanunun getirdiği haktan nasıl yararlanacağı, uygulamanın ne şekilde olacağı, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili Uygulama Yönetmeliği hükümleri gereğince kamu idarelerinin yaklaşık maliyet tespiti, ihale aşamasında tekliflerin indirimli işçilik maliyetlerinin dikkate alınarak değerlendirilmesi ve sözleşmenin yürütülmesi aşamasında fiyat farkı uygulamalarının ne şekilde uygulanacağı gibi teknik nedenlerin aydınlığa kavuşturulması, uygulanmış indirimin fiyat farkında yeniden hesaba katılıp mükerrer bir ödemeye sebep verilerek kamu zararına sebebiyet verilmemesi maksadıyla Kamu İhale Genel Tebliğinde konuya açıklık getirildiğini; Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.23.1. maddesinde; “İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı tüm hizmet alımı ihalelerinde, teklifler Hazine tarafından karşılanacak olan işveren sigorta primi tutarı dikkate alınmadan, işveren paylan üzerinden hesaplanarak sunulacak ve değerlendirilecektir. Bu çerçevede, fiyat farkı hesaplanması öngörülen ihalelerde sözleşmenin yürütülmesi aşamasında, yüklenicinin yukarıda anılan Kanun hükmü uyarınca prim teşvikinden yararlanması halinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esasların 8 nci maddesinde yer alan (b) İhale (son teklif verme) tarihi itibariyle işveren tarafından karşılanacak olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda; asgari ücret değişikliği veya sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranları değişikliği gibi sebeplerle meydana gelecek fark, 506 sayılı Kanun gereğince işveren nam ve hesabına Hazinece yapılacak ödemeler de dikkate alınmak suretiyle bu Esasların 7 nci maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.” hükmü gereğince, Hazine tarafından karşılanan prim tutarının idare tarafından yüklenicinin hak edişinden kesileceğini; Kanunun özünün özel sektör işverenlerini sigortalı işçi çalıştırmaya sevk etmek, bu doğrultuda kolaylık sağlamak, dolayısıyla istihdamı teşvik etmek olduğunu; kanunda kamuya iş yapan özel sektör yüklenicilerinin kapsam dışında tutulduğuna dair hiçbir ibarenin bulunmadığını; Konu ile ilgili olarak Ankara 11.Sulh Hukuk Mahkemesinin 2010/9 Esas ve 2010/1387 Karar Nolu, Diyarbakır 3.Asliye Hukuk Mahkemesinin 201/717 Esas ve 2010/1146 Karar Nolu ve Bursa 3.Asliye Hukuk Mahkemesinin 2011/191 Esas 2011/618 Karar Nolu Gerekçeli Kararın ekte sun...