Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

Vakıf Üyelik Aidat Bedeli Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; .... Belediyesinin üye olduğu .... Kongre Bürosuna, Belediye bütçesinden üyelik aidatı ödendiği görülmüştür. Belediyelerin kuruluşu, organları, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esasları 5393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde düzenlenmiştir. Anılan Kanun’un 14’üncü maddesinde belediyelerin görev ve sorumlulukları, 15’inci maddesinde ise yetki ve imtiyazları tek tek sayılmıştır. Kanun’un “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin (o) bendi çerçevesinde, “Diğer mahallî idarelerle birlik kurulmasına, kurulmuş birliklere katılmaya veya ayrılmaya karar vermek” ile sınırlı olmak üzere meclise yetki verilmiş olup, “Belediyenin Giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde, belediye giderleri tahdidi biçimde sayılmak suretiyle belirlenmiş bulunmaktadır. Her ne kadar, söz konusu maddenin (f) bendinde, “Belediyenin kuruluşuna katıldığı şirket, kuruluş ve katıldığı birliklerle ilgili ortaklık payı ve üyelik aidatı giderleri” denilmek suretiyle üyelik aidatı giderlerine yer verilmişse de, bu hükümde ifade edilen “aidat giderleri”, belediyelerin kuruluşuna katıldığı şirket, kuruluş ve mahalli idare birliklerine ödenen üyelik aidatları ile sınırlandırılmıştır. Bahse konu Kanun’un “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde ise, belediyelerin dernek, vakıf ve benzeri organizasyonlar ve diğer sivil toplum kuruluşları ile olan ilişkileri belirli bir takım şart ve usullere bağlanmış ve bu hüküm uyarınca belediyelerin söz konusu kuruluşlarla olan ilişkilerinin ortak hizmet projeleri çerçevesinde yürütülmesi öngörülmüş olup, anılan madde kapsamında da üyeliğe ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmemiştir. 5393 sayılı Kanun’un yukarıda ifade edilen hükümlerine ek olarak, belediyelerin dernek, vakıf ve diğer sivil toplum örgütleri ile olan ilişkilerini düzenleyen diğer mevzuat hükümleri incelendiğinde ise, 5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları ile İlişkilerine Dair Kanun’un 2’nci maddesinin (g) bendinde, “Kamu kurum ve kuruluşlarının bütçelerinden bu Kanun kapsamındaki dernek ve vakıflara ödenek, yardım veya herhangi bir kaynak aktarılamaz.” denilerek kamu kurumlarının vakıflara herhangi bir kaynak aktaramayacağının hüküm altına alındığı görülmektedir. Bunun yanı sıra, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Bütçelerden yardım yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan, “Gerçek veya tüzel kişilere kanunda veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesinde dayanağı olmadan kamu kaynağı kullandırılamaz, yardımda bulunulamaz veya menfaat sağlanamaz. Ancak, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla; kamu yararı gözetilerek dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapılabilir.” hükmü belediyeleri de kapsamakta iken, 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesine eklenen, “5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 29 u...