Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

Temsil Ağırlama Gideri “… Gastronomi Festivali” kapsamında yapılan organizasyon hizmet alımı şartnamesinde katılımcıların yol ücretlerinin karşılanacağı belirtilmesine rağmen üç (3) katılımcının uçak biletlerinin belediye bütçesinden karşılanması neticesinde … TL kamu zararına neden olunduğu iddiası ile ilgili olarak; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesi belediyenin giderlerini saymakla birlikte (k) bendinde temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerine, (n) bendinde ise sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderlere yer verilmiştir. Aynı Kanun’un “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinde ise temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneğin belediye başkanı tarafından kullanılacağından bahsedilmiştir. İçişleri Bakanlığının 25.04.1984 tarih ve 27302 sayılı onayı ile yürürlüğe konulan Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin “Ağırlama giderleri” başlıklı 5’inci maddesinde; “Ağırlama, beldenin misafiri durumunda olan; Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı, Başbakan ve Bakanlar Kurulu üyeleri, Hükümet Merkezi veya diğer illerin protokolüne dahil kişiler, Yabancı ülke temsilcileri veya konuklar, Sanat, bilim, kültür ve spor dallarında temayüz etmiş kişiler, Basın mensupları, Beldenin kalkınmasında katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar, ile bu kişilerin eşleri ve refakatindeki görevliler için geleneklere ve davetin şumulüne göre, ağırlama, konuklama, konutlandırma ve bu işlerle ilgili olarak hazırlıkların gerektirdiği giderlerle ziyafet, kokteyl, hediye, çiçek, bahşiş ve taşıma giderleri şeklinde yapılır.”, Aynı Yönerge’nin “Tören giderleri” başlıklı 9’uncu maddesinde ise; “Aşağıda belirtilen törenlerin gerektirdiği giderlerin tümü veya bir kısmı, tören komitesinin kararı ile ödenebilir. - Resmi ve dini bayramlar ile anma günleri, - Beldenin kurtuluş günleri, - Festival ve fuarlar, - Beldenin sosyal, ekonomik ve kültürel kalkınmasına katkıda bulunacak temel atma ve açılış günleri, - Milli mücadeleye ait önemli günler.” denilmiştir. Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden, festival vb. etkinliklere ait harcamaların belediye giderleri kapsamında olduğu ve Yönerge’de belirtilen konukların taşıma giderlerinin belediye tarafından karşılanabileceği anlaşılmaktadır. Belediye tarafından, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’inci maddesinin (d) bendi gereğince doğrudan temin yöntemiyle 25-26-27 Mart tarihlerinde gerçekleşecek olan “… Gastronomi Festivali” için organizasyon hizmet alımı yapıldığı görülmüştür. Bahse konu hizmet alım işinin şartnamesinde; on iki (12) adet katılımcının olacağı ve bu katılımcıların yol, konaklama, yeme-içme ve katılım ücretlerinin yüklenici firma tarafından karşılanacağı belirtilmiştir. Yapılan inceleme sonucunda ise, “… Gastronomi Festivali” için temsil ve ağırlama ödeneğinden hizmet alımı yapılmasına karşın şartnamede belirtilen üç (3) konuğun uçak biletlerinin ayrıca belediye bütçes...