Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten ve duruşmada hazır bulunan murafaacılar ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü: 1) 327 sayılı ilamın 1. maddesi ile Türk Akreditasyon Kurumu’nun muhasebe işlemlerinin, hizmet alımı şeklinde, serbest muhasebeci mali müşavir ve beraberindeki iki personele gördürülmesi sebebiyle 60.867,50 TL için tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle; İlamda; TÜRKAK, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na ekli II Sayılı Cetvel’de Özel Bütçeli İdarelerin, 17 inci sırasında yer alan, merkezi yönetim kapsamında bir kamu idaresi olduğu için, genel idare esaslarına göre yürüttüğü asli ve sürekli kamu hizmetlerini 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4. maddesinde belirtilen personel eliyle yapması gerektiğinin vurgulandığı, 657 sayılı Kanun’un 4 üncü maddesinde; genel idare esaslarına göre...
TEMYİZ KURULU KARARI Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten ve duruşmada hazır bulunan murafaacılar ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü: 1) 327 sayılı ilamın 1. maddesi ile Türk Akreditasyon Kurumu’nun muhasebe işlemlerinin, hizmet alımı şeklinde, serbest muhasebeci mali müşavir ve beraberindeki iki personele gördürülmesi sebebiyle 60.867,50 TL için tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle; İlamda; TÜRKAK, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na ekli II Sayılı Cetvel’de Özel Bütçeli İdarelerin, 17 inci sırasında yer alan, merkezi yönetim kapsamında bir kamu idaresi olduğu için, genel idare esaslarına göre yürüttüğü asli ve sürekli kamu hizmetlerini 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4. maddesinde belirtilen personel eliyle yapması gerektiğinin vurgulandığı, 657 sayılı Kanun’un 4 üncü maddesinde; genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerini ifa ile görevlendirilenlerin “memur” olması gerektiğinin belirtildiği, Mezkûr Kanun maddesinde; sözleşmeli personel (4/B), geçici personel (4/C) ve işçilerin (4/D) tanımlandığı, ancak memur haricindeki personele, genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli hizmetlerin yaptırılmasının mümkün olmadığının belirtildiği, Bu itibarla İlamda yazılı; "Türk Akreditasyon Kurumu’nun da içinde bulunduğu kamu idarelerince genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda belirtilen personel eliyle yürütülmesi gerekmektedir." şeklindeki tespitin, Kanun’un 4 üncü maddesinde belirtilen geçici personel ve işçilere de "genel idare esaslarına göre yürütülen kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler verilebileceği anlamına geldiğinden Anayasa’nın 128. maddesine uygun bulmadıkları, "genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmeti" ifadesinin uygun bir ifade olmadığı, Bu ifadenin; Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın kamu hizmeti görevlileriyle ilgili genel ilkeleri düzenleyen; 128. maddesinde: "Devletin, kamu iktisadî teşebbüsleri ve sair kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği aslî ve sürekli görevler" şeklinde olduğu, bu ifadeyi kullanarak TÜRKAK bünyesindeki personel eliyle yürütülen işlerin, genel idare esaslarına göre yürütülen kamu hizmetlerinin gerektirdiği aslî ve sürekli görevlerle ilişkilendirilmesinin, aşağıda izah edilecek hususlara nedeniyle mümkün olmadığı, TÜRKAK’ın Başbakanlıkla ilgilendirilmiş, 4457 sayılı Kanunla saklı tutulan hususlar dışında özel hukuk hükümlerine tabi bir tüzel kişilik olduğu, TÜRKAK’ın bir kamu kuruluşu olmasının yanında, kanuni görevi olarak belirlenmiş akreditasyon hizmetinin; Danıştay 1. Dairesi’nin 17.04.2000 tarih ve E. 2000/29, K.2000/59 sayılı Kararında; "umuma arz edilen, sürekli ve kesintisiz bir biçimde işlemesi zorunlu, toplumun genel ve ortak gereksinimlerini karşılamak amacıyla, kanunla kurulan idarenin, d...