Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü. 921 sayılı ilamın 1.maddesi ile Belediye bünyesinde çalışan ve memur statüsünde bulunan personele 657 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olarak sosyal denge yardımı ve bayram harçlığı adı altında ödeme yapıldığı gerekçesiyle 939.873.650.000.-liraya tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle, Sayıştay 3.Dairesinin dosyaya sunulmuş savunmaları dikkate almadan eksik inceleme neticesiyle karar verdiğini,yürürlükte bulunan yasal düzenlemeler ve uluslararası sözleşmeler çerçevesinde Bağcılar Belediye Başkanlığı ile Bem-Bir-Sen arasında imzalanan “Sosyal Denge Sözleşmesi” kapsamında yapılan ödemeler nedeniyle kendisine kusur atfedilemeyeceğini, söz konusu Daire kararının 151 sayılı İLO sözleşmesini işlevsiz hale getirdiğini,Anayasanın 90.maddesinin son fıkrasına göre usulüne göre yürürlüğü konulmuş...
Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü. 921 sayılı ilamın 1.maddesi ile Belediye bünyesinde çalışan ve memur statüsünde bulunan personele 657 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olarak sosyal denge yardımı ve bayram harçlığı adı altında ödeme yapıldığı gerekçesiyle 939.873.650.000.-liraya tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle, Sayıştay 3.Dairesinin dosyaya sunulmuş savunmaları dikkate almadan eksik inceleme neticesiyle karar verdiğini,yürürlükte bulunan yasal düzenlemeler ve uluslararası sözleşmeler çerçevesinde Bağcılar Belediye Başkanlığı ile Bem-Bir-Sen arasında imzalanan “Sosyal Denge Sözleşmesi” kapsamında yapılan ödemeler nedeniyle kendisine kusur atfedilemeyeceğini, söz konusu Daire kararının 151 sayılı İLO sözleşmesini işlevsiz hale getirdiğini,Anayasanın 90.maddesinin son fıkrasına göre usulüne göre yürürlüğü konulmuş Milletlerarası antlaşmaların kanun hükmünde olduğunu, yapılan sözleşmenin Anayasanın 90 ncı maddesi hükmüne göre onaylanarak iç hukukumuzun bir parçası haline gelen 87,98,151 sayılı İLO sözleşmelerine aykırılık teşkil etmediği gibi yapılan sözleşme uyarınca da gerçekleştirilen ödemelerde hukuka aykırılık bulunmadığını, Danıştay kararlarına göre bu sözleşmelere dayanılarak memurlara birtakım imkanlar sunmanın suç olarak görülmediğini, öte yandan, 11.08.2003 tarihli ve 25196 nolu resmi Gazetede yayınlanan kararla Türkiye Cumhuriyeti Devleti tarafından da kabul edilen “Ekonomik,Sosyal ve Kültürel Haklar Uluslararası Sözleşmesi’nin 8/1-c ve 11 maddesine göre sendikaların üyelerini yeterli bir yaşam standardına sahip olması için serbestçe faaliyette bulunma hakkına sahip olduğunu, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun Geçici 4. maddesine göre bir tazmin hükmünün kurulmaması gerektiğini, Dairece verilen tazmin kararının geçici 4. maddedeki mali takibat yapılamayacağı yönündeki hükme aykırı olduğunu belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir. Anayasanın 128'inci maddesinde, Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerin, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görüleceği; memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği belirtilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Kapsam” başlıklı 1 inci maddesine göre belediyede çalışan memurlar bu Kanunun kapsamı içinde bulunmaktadır. Aynı Kanunun 2nci maddesinde, Devlet Memurlarının hizmet şartları, nitelikleri atanma ve yetiştirilmeleri, ilerleme ve yükselmeleri, ödev, hak, yükümlülük ve sorumlulukları, aylıkları ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin bu kanunla düzenleneceği ifade edildiğinden, belediyelerde çalışan memurların her türlü mali ve sosyal haklarının da diğer Devlet Memurlarında olduğu gibi, bu Kanun kapsamında mütalaa e...