Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

Kiraya Verilen Taşınmaz Tadilat Bedelinin Belediye Bütçesinden Ödenmesi .... tarih ve .... sayılı İlama ek olarak çıkarılan .... tarih ve .... sayılı Ek İlamın 1’inci maddesiyle tazminine hükmolunan konuyla ilgili olarak Temyiz Kurulunun .... tarih ve .... tutanak sayılı bozma kararı üzerine 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin yedinci fıkrası hükmü gereğince konunun görüşülmesine karar verildi. Anılan Ek İlamın 1’inci maddesiyle, Belediye tarafından ....’e kiralanan eski Belediye binası 6’ncı katında bulunan düğün salonu ve restorana ait tadilat ve yeni ek imalat bedellerinin belediye bütçesinden ödenmesi sonucu neden olunan kamu zararı tutarı ....TL’nin tazminine karar verilmişti. Bu tazmin hükmüne karşı sorumlulardan .... tarafından Sayıştay Temyiz Kuruluna yapılan temyiz başvurusu üzerine anılan Kurulca .... tarih ve .... tutanak sayılı Kararında özetle; İlama konu olan tadilat ve onarım işine bakıldığında, bu işin kalemlerinden temiz su tesisatı yenilenmesi, pis su tesisatı yenilenmesi, elektrik tesisatı yenilenmesi, davlumbaz bacası yapılması, davlumbaz takılması gibi işlerin “kiralananın imarı amaçlı esaslı onarımlar” niteliğinde olduğu, “kira bedeli ve yan giderler” kapsamında olmadığı, buna ilave olarak, alçı tamir işleri, priz, mutfak bataryası gibi işlerin ise, esaslı onarımlar olan elektrik ve su tesisatlarının yenilenmesi ve davlumbaz takılmasına bağlı olarak oluştuğu, dolayısıyla bunların da esaslı onarımlar kapsamında bulunduğu, 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun 346’ncı maddesinde yer alan “Kiracıya, kira bedeli ve yan giderler dışında başka bir ödeme yükümlülüğü getirilemez” hükmü gereği, kiracıya “yan giderler” kapsamında olmayan, “kiralananın imarı amaçlı esaslı onarımlar”ın bedelini ödemesi yükümlülüğünün getirilemeyeceği, Her ne kadar Düğün Salonu ve Restoran Özel Şartnamesi’nin 6’ncı maddesinde, “Her türlü tamir onarım ve bakım giderleri ile su ve elektrik ücretleri kiracıya aittir. …” denilmekteyse de 6098 sayılı Kanun’un “kesin hükümsüzlük” kenar başlıklı 27’nci maddesinde yer alan, “Kanunun emredici hükümlerine, ahlaka, kamu düzenine, kişilik haklarına aykırı veya konusu imkânsız olan sözleşmeler kesin olarak hükümsüzdür. Sözleşmenin içerdiği hükümlerden bir kısmının hükümsüz olması, diğerlerinin geçerliliğini etkilemez. Ancak, bu hükümler olmaksızın sözleşmenin yapılmayacağı açıkça anlaşılırsa, sözleşmenin tamamı kesin olarak hükümsüz olur” düzenlemesi karşısında, Özel Şartname’nin 6’ncı maddesinde yer alan her türlü tamir onarım ve bakım giderleri ifadesinin, yan giderler kapsamında olan bakım ve onarım giderlerini kapsadığı ancak kiralananın imarı amaçlı esaslı onarımları kapsamadığı şeklinde anlaşılması gerektiği, Buna göre, eski hizmet binası 6’ncı kat yemekhane mutfağının tadilat ve onarım işi kapsamında yaptırılan iş kalemlerinin yan giderler niteliğinde olmadığı, bu iş kalemlerinin tamamının kiralananın imarı amaçlı esaslı onarımlar ve bunların bağlı işleri niteliğinde olduğu gerekçesiyle, tadilat v...