Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

Devir Ücreti Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve ilgilinin sözlü açıklamalarının dinlenmesi sonucunda; Her ne kadar Denetçi sorgusunda, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında kiraya verilen taşınmazlara ilişkin kira şartnamelerinde, işyerinin devri halinde o yıl kira bedelinin belli bir oranında devir ücreti alınması öngörüldüğü halde bu ücretin alınmaması nedeniyle kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de; 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Sözleşmenin devri” başlıklı 66’ncı maddesinde, “Sözleşme, ita amirinin yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak, devir alacaklarda ilk ihaledeki şartlar aranır. İzinsiz devir yapılması halinde, sözleşme bozulur ve müteahhit veya müşteri hakkında 62 nci madde hükümleri uygulanır.” denilmektedir. 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun; “Sözleşmenin devri” başlıklı 205’inci maddesinde, “Sözleşmenin devri, sözleşmeyi devralan ile devreden ve sözleşmede kalan taraf arasında yapılan ve devredenin bu sözleşmeden doğan taraf olma sıfatı ile birlikte bütün hak ve borçlarını devralana geçiren bir anlaşmadır.” denilmek suretiyle devir sözleşmesinin tanımı yapılmış olup, “Alt kira ve kullanım hakkının devri” başlıklı 322’nci maddesinde, “Kiracı, kiraya verene zarar verecek bir değişikliğe yol açmamak koşuluyla, kiralananı tamamen veya kısmen başkasına kiraya verebileceği gibi, kullanım hakkını da başkasına devredebilir. Kiracı, konut ve çatılı işyeri kiralarında, kiraya verenin yazılı rızası olmadıkça, kiralananı başkasına kiralayamayacağı gibi, kullanım hakkını da devredemez. Alt kiracı, kiralananı kiracıya tanınandan başka biçimde kullandığı takdirde kiracı, kiraya verene karşı sorumlu olur. Bu durumda kiraya veren, kiracısına karşı sahip olduğu hakları alt kiracıya veya kullanım hakkını devralana karşı da kullanabilir.” hükmüne yer verilmiştir. Anılan Kanun’un “Kira ilişkisinin devri” başlıklı 323’üncü maddesinde ise, “Kiracı, kiraya verenin yazılı rızasını almadıkça, kira ilişkisini başkasına devredemez. Kiraya veren, işyeri kiralarında haklı sebep olmadıkça bu rızayı vermekten kaçınamaz. Kiraya verenin yazılı rızasıyla kira ilişkisi kendisine devredilen kişi, kira sözleşmesinde kiracının yerine geçer ve devreden kiracı, kiraya verene karşı borçlarından kurtulur. İşyeri kiralarında devreden kiracı, kira sözleşmesinin bitimine kadar ve en fazla iki yıl süreyle devralanla birlikte müteselsilen sorumlu olur.” denilmektedir. Bahse konu mevzuat uyarınca, sözleşme devri, taraflardan birinin tüm hak ve yetkilerinin üçüncü bir kişiye devretmesi ile mümkündür. Sorgu konusu olayda ise, ... AŞ ile İdare arasında … tarihinde düzenlenen bir yıl süreli kira sözleşmesinin akabinde, müstecirin … tarihli ve … sayılı dilekçesi ile alt kiracı izni talebinde bulunduğu, Belediye Encümeninin … tarihli ve … sayılı Kararı ile alt kiracı izni verilmesinin uygun görüldüğü, Denetçi sorgusu üzerine Belediyece, müstecirin kiralanan alanda faaliyetlerini devam ettirip ettirmediğinin incelendiği ve b...