Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü: 1)1385 sayılı ilamın 5 ici maddesinde, Üneşler Tur.İnş.Taah.Tic.A.Ş. yükleniminde bulunan 663.139.981.100 TL. keşif bedelli “Güngören Bölgesindeki Çöplerin Toplanması ve Süpürülmesi” işine ait hak ediş ve eklerinin incelenmesinde; Tasarruf kesintisi matrahına gece çalışması bedelinin de dahil edilmesi ve işin devamı sırasında sigorta primine esas günlük kazanç alt sınırının artırılması nedeniyle yükleniciye fiyat farkı verilmesi sonucunda toplam 14.504.578.000 liraya tazmin hükmolunmuştur. Dilekçiler dilekçelerinde özetle, keşif özet cetveline gerçek işçilik maliyetlerinin dahil edildiğini, sigorta primine esas günlük kazanç sınırının artırılmasının yüklenicinin iradesi dışında olduğunu ve bir mali külfet getirdiğini, Sayıştay Genel Kurul Kararı ile Maliye Bakanlığının görüşünün ihale tarihinden sonra olduğunu,...
Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü: 1)1385 sayılı ilamın 5 ici maddesinde, Üneşler Tur.İnş.Taah.Tic.A.Ş. yükleniminde bulunan 663.139.981.100 TL. keşif bedelli “Güngören Bölgesindeki Çöplerin Toplanması ve Süpürülmesi” işine ait hak ediş ve eklerinin incelenmesinde; Tasarruf kesintisi matrahına gece çalışması bedelinin de dahil edilmesi ve işin devamı sırasında sigorta primine esas günlük kazanç alt sınırının artırılması nedeniyle yükleniciye fiyat farkı verilmesi sonucunda toplam 14.504.578.000 liraya tazmin hükmolunmuştur. Dilekçiler dilekçelerinde özetle, keşif özet cetveline gerçek işçilik maliyetlerinin dahil edildiğini, sigorta primine esas günlük kazanç sınırının artırılmasının yüklenicinin iradesi dışında olduğunu ve bir mali külfet getirdiğini, Sayıştay Genel Kurul Kararı ile Maliye Bakanlığının görüşünün ihale tarihinden sonra olduğunu, geriye yürütülemeyeceğini, Sayıştay Genel Kurul Kararı’nın istişari nitelikte olduğunu, ödemenin Sayıştay’ca tescil edilen sözleşmeye göre yapıldığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir. Dilekçiler keşif özet cetveline gerçek işçilik maliyetlerinin dahil edildiğini belirtmekte iseler de, rapor dosyası ve ekli belgelerin incelenmesinde, keşif özet cetvelinin hazırlanmasında esas alınan bir işçinin giydirilmiş asgari ücretinin hesaplanmasında Tasarrufu Teşvik Fonu kesintisi matrahına asgari ücretin yanında işçinin yapacak olduğu gece çalışmaları bedelinin de dahil edildiği görülmektedir. 3417 sayılı “Çalışanların Tasarrufa Teşvik Edilmesi ve Bu Tasarrufların Değerlendirilmesine Dair Kanun’un “Tasarruf Miktarları” başlıklı 3 üncü maddesinde; “……ilgililerin aylık ve ücretlerinden yapılacak %2 nispetindeki tasarruf kesintisi ile ilgililerin aylık ve ücretlerinin yüzde 3’ü nispetinde Devlet veya işverence sağlanacak katkının toplamından oluşur. ……….”denilmektedir. Anılan hükme göre, Devlet veya işverence sağlanacak katkı(%3) ilgililerin aylık veya ücretleri esas alınarak tespit edilecektir. Dolayısıyla, ek çalışmalardan tasarruf teşvik kesintisi yapılması mümkün değildir. Bunun yanı sıra işin devamı sırasında sigorta primine esas günlük kazanç alt sınırının artırılması nedeniyle fiyat farkı ödendiği görülmüştür. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun “Şartname Genel Esasları” başlıklı 8. maddesinde “Bakanlar Kurulu a) Tip şartnamelerin genel ve ortak esaslarını belirlemeye, b) Şartnamelere konulmak üzere 7. maddede sayılan hususlarla ilgili veya bunlar dışındaki konularda genel esaslar tespit etmeye, Yetkilidir.” hükümlerine yer verilmektedir. Bu hükümlere göre, idare, ihale konusu işe ilişkin şartnameye, birim fiyatları ile ilgili değişiklikler nedeniyle fiyat farkının ne şekilde ödeneceği hususunda hüküm koymakta serbest olmakla birlikte, Bakanlar Kurulu da şartnamelere konulacak hususlarda genel esasları tespit etmeye yetkilidir. Verilen bu yetki çerçevesinde Bakanlar Kurulunca yayınlanan, Devlet İhale Kanunun kapsamına giren idarelerin inşaat ve i...