İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

İhale Tenzilatı İl Müdürlüğünce … tarihinde …’e ihale edilen … TL sözleşme bedelli … İl Müdürlüğü Hizmet Binası İnşaatı Yapım İşi’nde; proje değişikliğine bağlı olarak yapılan yeni birim fiyat tespitinde, imalata giren iş kalemleri ve yapımından vazgeçilen imalat kalemleri için tenzilat uygulandığı görülmüştür. İşe ait sözleşmenin 28’inci maddesinde, sözleşme ve eklerinde birim fiyatı bulunmayan iş kalemlerinin bedelinin, Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine göre hesaplanacağı belirtilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespiti” başlıklı 22’nci maddesinin ihale tarihi itibarıyla yürürlükte olan hükmü, “(1)… proje değişikliği şartlarının gerçekleştiği hallerde, işin yürütülmesi aşamasında idarenin gerekli görerek yapılmasını istediği ve ihale dokümanında ve/veya teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının bedelleri ile 21’inci maddeye göre sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedelleri, ikinci fıkrada belirtilen usuller çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden yükleniciye ödenir.” şeklindedir. Bu hüküm, esasen idarenin ilave olarak yapılmasını istediği fakat ihale dokümanında ve/veya teklif kapsamında fiyatı verilmemiş olan iş kalemi veya iş gruplarının fiyatının tespitine yönelik olup, yapımından vazgeçilen imalat fiyatlarının nasıl tespit edileceği açıkça belirlenmemiştir. Fakat konuya ilişkin olarak gerek Yüksek Fen Kurulu görüşlerinde ve gerekse Sayıştay Kararlarında; yapımından vazgeçilen imalat bedellerinin de Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22’nci maddesindeki esaslara kıyasen tespit edilmesi, bir başka ifadeyle, usûlde paralellik ilkesi gereğince gerek iş artışlarında ve gerekse iş eksilişlerinde aynı yöntemin uygulanması gerektiği görüşü benimsenmek suretiyle mevzuattan kaynaklanan bu boşluk doldurulmuştur. Bu itibarla, hem imalata giren iş kalemleri hem de yapımından vazgeçilen imalat kalemleri için aynı yöntemle indirim uygulandığı anlaşıldığından sorgu konusu … TL için ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy çokluğuyla karar verildi. Karşı Oy Gerekçesi: Üye …’ın karşı oy gerekçesi: Mevzuata ve Yüksek Fen Kurulu Kararlarına göre, iş artışı ve azalışlarına konu olabilecek yeni birim fiyatların belirlenmesi sırasında itibari ihale tenzilatının uygulanması mümkün değildir. Nitekim Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespiti” başlıklı 22’nci maddesinin ihale tarihi itibarıyla yürürlükte olan hükmünde; “(1) 12 üncü maddenin 4 üncü fıkrasında belirtilen proje değişikliği şartlarının gerçekleştiği hallerde, işin yürütülmesi aşamasında idarenin gerekli görerek yapılmasını istediği ve ihale dokümanında ve/veya teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının bedelleri i...