Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

Yardım komisyonu üyelerine huzur hakkı adı altında ücret ödemesi yapılması: Belediyesi Muhtaç Kimselere Yardım Yönetmeliği hükümlerine göre belediye sınırları içerisinde ihtiyaç sahiplerine verilecek ayni ve nakdi yardım taleplerinin değerlendirilmesi maksadıyla belediye başkanı tarafından belediyede görevli memurlar arasından görevlendirilerek kurulan yardım komisyonu üyelerine huzur hakkı adı altında ücret ödemesi yapılması sonucunda kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede; TC Anayasası’nın “Kamu Hizmeti Görevlileriyle İlgili Hükümler” başlıklı 128’inci maddesinin ikinci fıkrasında; memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği belirtilmiş ve devamında mali ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümlerinin saklı olduğu hüküm altına alınmıştır. Yasa koyucu da buna binaen memurlara ilişkin olarak bir statü hukukunu temsil eden 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nu çıkarmış ve temel hak ve yükümlülükleri ile mali haklarına ilişkin kuralları belirlemiştir. İlgili Kanun’un “Mali Haklar” başlıklı 146’ncı maddesinde; “Bu Kanunun birinci maddesinin birinci fıkrası kapsamına giren memurlar aylık, ücret, ödenek, hizmetle ilgili her çeşit ödeme ve bunların şekil ve şartları bakımından bu Kanundaki hükümlere, aynı maddenin ikinci fıkrası kapsamına giren memurlar özel kanunlardaki hükümlere tabidir. Memurlara kanun, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ve yönetmeliklerin ve amirlerin tayin ettiği görevler karşılığında bu Kanunla sağlanan haklar dışında ücret ödenemez, hiçbir yarar sağlanamaz. (Gençlik ve Spor hizmetleri uygulamasında fiilen görevlendirilecekler hariç.)” hükmü yer almaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Huzur ve izin hakkı” başlıklı 32’nci maddesinde; “Meclis başkan ve üyelerine, meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları her gün için, 39 uncu madde uyarınca belediye başkanına ödenmekte olan aylık brüt ödeneğin günlük tutarının üçte birini geçmemek üzere meclis tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenir. ” “Encümen üyelerine verilecek ödenek” başlıklı 36’nci maddesinde ise; “Belediye encümeni başkan ve üyelerine, nüfusu 10.000'e kadar olan belediyelerde (3.500), nüfusu 10.001-50.000'e kadar olan belediyelerde (4.500), 50.001-200.000'e kadar olan belediyelerde (6.000) ve 200.001'in üzerinde olan belediyelerde ise (7.500) gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda aylık brüt ödenek verilir. Encümenin memur üyelerine bu tutarların yarısı ödenir.” Düzenlemeleri hüküm altına alınmıştır. Yukarıdaki mevzuat hükmünden de anlaşılacağı üzere; kanun, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi, yönetmelikler ve amirlerin tayin ettiği görevler karşılığında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nca sağlanan haklar dışında hiçbir ücret ödenemez ve yarar sağlanamaz. Diğer taraftan, diğer kanunlar ve yürürlükte bulunan toplu sözleşme...