İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Eksik yapılan imalatların bedelinin ödenmesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 4374 sayılı Kamu İhale Kanununun 20 nci maddesine göre belli istekliler arasında ihale usulüyle ihale edilerek ... TL+KDV bedelle ... San. Tic. Ve Ltd. Şti - ... İnş. ve Ticaret A.Ş. ortaklığı ile ... tarihinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanan ... ihale kayıt numaralı “... Yapım İşi” kapsamında yapılması öngörülen bazı imalatların yapılmadığı halde bedelinin ödendiği görülmüştür. İşe ait Sözleşmenin “Sözleşme Türü ve Bedeli” başlıklı 6 ncı maddesinde; “Bu Sözleşme, anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen ... TL+KDV toplam bedel üzerinden akdedilmiştir. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel esas alınır.” Şeklinde düzenleme bulunmaktadır. Anahtar teslimi götürü bedel işlerde isteklilerin tekliflerini ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listesine dayalı olarak işin tamamı için vermeleri, sözleşmenin yüklenici tarafından teklif edilen toplam bedel üzerinden akdedilmesi ve yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde de yüklenicinin teklif ettiği toplam bedelin esas alınması gerekmektedir. Yukarıda bahsi geçen sözleşme hükmü de bu hususlara işaret etmektedir. İdare ile yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin 8 inci maddesinde; “8.1. Sözleşme, ekindeki ihale dokümanı ve diğer belgelerle bir bütündür, idareyi ve yükleniciyi bağlar. Ancak, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki ya da farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır. 8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler, 8.2.1 İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir: 1- Yapım İşleri Genel Şartnamesi, 2- İdari Şartname, 3- Sözleşme Tasarısı, 4- Uygulama Projesi, 5- Mahal Listesi, 6- Özel Teknik Şartname, 7- Genel Teknik Şartname, 8- Açıklamalar (varsa), 9- Diğer Ekler. 8.3. Varsa, zeyilnameler ait oldukları dokümanın öncelik sırasına sahiptir.” hükmü uyarınca, ihale dokümanındaki teknik içerikli belgeler (uygulama projesi, mahal listesi ve teknik şartname) arasında bir çelişki veya tereddüt olması durumunda yukarıda belirtilen öncelik sıralamasına itibar edilmesi gerekmektedir. Dolayısıyla anahtar teslim götürü bedel yapım işinde öncelikle ihaleye esas uygulama projesinin dikkate alınacağı açıktır. Yüksek Fen Kurulunun 29/02/2012 tarih ve 2012/13 numaralı Kararında da özetle; proje plan ve kesitlerinin uygulama projesinin tamamlayıcı bir parçası olduğu, bir iş kaleminin proje plan ve kesitlerinde yer aldığının idaresince de tespit edilmesi halinde, bu iş kalemlerine ait imalatların sözleşme bedeli dahilinde yapılmasının kabulünün gerektiği belirtilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Sözleşme ve eklerine uymayan işler” başlıklı 23 üncü maddesinde...