İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Taşınmaz tahsisi Belediye Meclisi’nin … tarihli ve … sayılı kararı ile belediyenin mülkiyetinde bulunan pazar yerinin haftanın bir günü bedeli mukabilinde … yıllığına sermayesinin tamamı Belediyeye ait olan … A.Ş.’ye tahsis edilmesine karar verildiği ve … Belediye Başkanlığı ile anılan şirket arasında düzenlenen protokol ile söz konusu pazar yeri için her hafta Salı günü kullanılmak üzere aylık … TL işgal bedeli belirlendiği; daha sonra …A.Ş. tarafından söz konusu pazar yerinin …’ne sosyete pazarı olarak Salı günleri kullanılmak üzere aylık … bedel ile kiralandığı anlaşılmıştır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47’nci maddesinin birinci fıkrasında; “Kamu idareleri, kanunlarında veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarda Devletin Hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzelkişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilirler.” hükmü yer almaktadır. Söz konusu hüküm gereğince kamu idareleri, mülkiyetlerinde bulunan taşınmazları bir kamu hizmetinin yerine getirilmesi amacıyla ve söz konusu hizmeti yürütecek kamu idaresine tahsis edebilirler. Belediyelerin ortak olduğu şirketler, hisse oranına bakılmaksızın 5018 sayılı Kanun kapsamında bulunmadıklarından, bu kanuna göre kendilerine taşınmaz tahsis edilmesi imkanı bulunmamaktadır. Öte yandan gerek 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu gerekse 5393 sayılı Belediye Kanunu’nda belediyelerin ortak oldukları şirketlere taşınmaz tahsisi yapmalarına imkan veren bir düzenleme de yer almamaktadır. Belediyeler, kendilerine ait taşınmazları 5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesinde yer alan istisnalar dışında sadece 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre ortak oldukları şirketlere verebilirler. 5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesinde, “Büyükşehir Belediyesi, kendine ait büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebilir; ya da bu yerlerin belediye veya bağlı kuruluşlarının %50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin %50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletmesini devredebilir.” hükmü yer almakta olup bu yetki sadece büyükşehir belediyelerine maddede belirtilen nitelikteki taşınmazlar için verilmiş bir yetkidir. Büyükşehir belediye sınırları dahilinde olsa bile ilçe belediyelerinin taşınmazlarını ortak oldukları şirkete ihalesiz olarak vermelerine imkan bulunmamaktadır. Yukarıda belirtilen hükümler çerçevesinde, … Belediyesi mülkiyetinde bulunan taşınmazın ihalesiz ve rayiç bedelinden düşük bir bedelle belediye şirketine verilmesine imkan bulunmadığından, söz konusu taşınmazın daha sonra belediye şirketi tarafından belediyeye ödenen tutardan çok daha yüksek bedelle üçüncü kişiye kiralanması sonucunda kamu kaynağında artışa engel olmak suretiyle kamu zararına neden olunmuştur. Bu itibarla, … TL kamu zararının, Üst Yönetici (Belediye Başkanı) … ve Belediye Mecli...