İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Araç Kiralama Bedeli Hizmet alımı suretiyle kiralanan taşıtın, aylık kira bedelinin, taşıta ilişkin kasko sigortası değerinin %2’sini aşması suretiyle kamu zararına yol açılması konusuna ilişkin olarak; 237 sayılı Taşıt Kanunu’nun “Kurumların edinebilecekleri taşıtlar” başlıklı 7’nci maddesinde; kurumların taşıt ihtiyaçlarını karşılarken esas olarak hizmet alımını kullanmaları, bu şekilde temini mümkün olmayan, ekonomik bulunmayan veya sağlık, savunma ve güvenlik gibi nedenlerle hizmet alımı suretiyle karşılanması uygun görülmeyen taşıtların ise diğer yollarla edinilebileceği ifade edilmiştir. Aynı maddede, kullanılacak bu taşıtların muayyen ve standart tipte, lüks ve gösterişten uzak, memleket yollarına elverişli ucuz ve ekonomik şekilde temin edilmesinin şart olduğu belirtilmiştir. 237 sayılı Kanun’un 12’nci maddesine dayanılarak Bakanlar Kurulunca kararlaştırılan “Hizmet Alımı Sureti ile Taşıt Edinilmesine İlişkin Usul ve Esaslar”ın “Temel amaç” başlıklı 5’inci maddesinde de; kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı yoluyla karşılanmasındaki temel amacın, kamudaki taşıt giderlerinin asgari seviyeye indirilmesi ve kaynakların savurganlığa yol açılmadan, bütçe olanaklarıyla uyumlu bir biçimde kullanımının sağlanması olduğu açıklanmıştır. Anılan Usul ve Esaslar’ın “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde ise; şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşamayacağı ifade edilmiştir. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, hizmet alımı yöntemiyle, şoför giderleri hariç olmak üzere edinilen binek taşıtların aylık kiralama bedelinin (KDV hariç), taşıtın kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması gerekmektedir. Ancak, İdarenin hizmet alımı suretiyle, şoför giderleri hariç olmak üzere kiraladığı araca ilişkin kiralama bedelinin mevzuatla belirlenmiş %2 sınırı aştığı tespit edilmiştir. Savunmalarda, her ne kadar aracın piyasa araştırması yapılarak kiralandığı belirtilmekte ise de, ödeme emri belgesi ekinde yer alan üç adet teklif mektubundaki yazı karakterinin aynı olması karşısında, fiyat araştırmasının sağlıklı olarak yapıldığını ileri sürmek mümkün görülmemektedir. Ayrıca savunmalarda belirtilen hizmetlerin aksamaması ve piyasa değerlerinin yüksek olması gerekçeleri, mevzuat ile belirlenen kiralama bedeli üst sınırının aşılarak harcama yapılmasına mazeret oluşturmamaktadır. Bu itibarla, hizmet alımı suretiyle kiralanan taşıtın, aylık kira bedelinin, taşıta ilişkin kasko sigortası değerinin %2’sini aşması sonucu oluşan ……… TL kamu zararının; Harcama Yetkilisi (….. …….. …… …….) ….. ….., Gerçekleştirme Görevlileri (……..) …… …… ve (……..) …… ...’a müştereken ve ...