İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

İŞ ARTIŞ VE EKSİLİŞİ . Yapım İşinde, bazı imalatların projesine uygun yapılmamasına rağmen, bu imalatlara ilişkin ödemelerde kesinti yapılmaması ve iş artış/eksilişlerinde imalat miktarlarının hatalı hesaplanması sonucunda kamu zararına neden olunduğu hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre sözleşmeye bağlanan yapım işlerinin yürütülmesinde uygulanacak genel esaslar Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirlenmiştir. Adı geçen şartnamenin “Projelerin Uygulanması” başlıklı 12 nci maddesinde; “Sözleşme konusu işler, idare tarafından yükleniciye verilen veya yüklenici tarafından hazırlanıp idarece onaylanan uygulama projelerine uygun olarak yapılır. ” Hükmü yer almaktadır. Yine aynı Şartname’nin “Sözleşme ve eklerine uymayan işler” başlıklı 23 üncü maddesinde; “Yüklenici projelerde kendiliğinden hiç bir değişiklik yapamaz. Proje ve şartnamelere uymayan, eksik ve kusurlu oldukları tespit edilen işleri yüklenici, yapı denetim görevlisinin talimatı ile belirlenen süre içinde bedelsiz olarak değiştirmek veya yıkıp yeniden yapmak zorundadır. Bundan dolayı bir gecikme olursa sorumluluğu yükleniciye aittir. Bununla birlikte, yüklenici tarafından proje ve şartnameden farklı olarak yapılmış olan işlerin, fen ve sanat kurallarına ve istenen özelliklere uygun oldukları idarece tespit edilirse, bu işler yeni durumları ile de kabul edilebilir. Ancak bu takdirde yüklenici, daha büyük boyutta veya fazla miktarda malzeme kullandığını ve daha fazla emek harcadığını öne sürerek fazla bedel isteyemez. Bu gibi hallerde hakediş raporlarına, proje ve şartnamelerde gösterilen veya yazılı talimatla bildirilen boyutlara göre hesaplanmış miktarlar yazılır. Bu şekilde yapılan işlerin boyutları, emeğin değeri ve malzemesi daha az ise bedeli de ona göre ödenir.” Hükmüne yer verilmiştir. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, yüklenici yapım işini uygulama projesine uygun olarak yapmakla mükelleftir. Bununla birlikte, yüklenici tarafından projesinden farklı olarak yapılmış işlerin uygun olduğu idare tarafından tespit edilirse, bu işlerin yeni durumları ile de kabul edilmesi mümkündür. Ancak bu şekilde yapılan işlerin boyutları, emeğin değeri ve malzemesi daha az ise bedeli de buna göre ödenecektir. Başka deyişle, projesinden farklı olarak yapılan ve idare tarafından kabul edilen bir imalatın bedeli, projesine göre yapılması gereken imalat bedelinden düşükse daha düşük bedelli imalatlar hakedişe dâhil edilerek ödeme yapılacaktır. Ancak Rapor kapsamında yer alan bilgi ve belge ile eklerin incelenmesinden; Yüklenici “….” ile 25.05.2017 tarihinde ….. TL bedelle sözleşmesi imzalanan “….. Yapım İşi”nde, yüklenici tarafından projede yer alan; KGM/16.142/K-H Poz No’lu “Prekast Kaide Yapılması” 15.540.1304 Poz No’lu “Prekast Üzeri Dış Cephe Boyası”, 15.540.1304 Poz No’lu “Prekast Üzeri Dış Cephe Boyası”, 15.535,1017 Poz No’lu “Alüminyum Asma Tavan”, 15.380.1056 Poz...