İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KURUM VARLIKLARININ MUHTELİF RİSKLERE KARŞI SİGORTA ETTİRİLMESİ . Genel Müdürlüğü tarafından Kuruluş Varlıklarının (Taşınır-Taşınmaz) Muhtelif Risklere Karşı 2020 Yılı İçin Sigortalanması Hizmet Alımı işi kapsamında idarenin taşınır ve taşınmaz varlıklarının sigorta ettirilmesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür. Raporda; ............. Genel Müdürlüğü’nün kuruluşunu düzenleyen, 16 Aralık 1942 tarih ve 4325 sayılı Ankara Elektrik ve Havagazı ve Adana Elektrik Müesseselerinin İdare ve İşletmeleri Hakkında Kanun’un 16’ncı maddesinde; işletme müesseselerinin mallarının Devlet malı hükmünde olduğu, bunları çalanlar, ihtilas edenler, zimmetine geçirenler veya her ne suretle olursa olsun suistimal eyliyenler hakkında Devlet mallarına karşı işlenen suçlara ait cezai hükümlerinin tatbik olunacağı hükmünün yer aldığı, 2020 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Bazı Ödeneklerin Kullanımına ve Harcamalara İlişkin Esaslar” başlıklı (E) Cetvelinin açıklamalarına ilişkin 25’inci maddesinde; Devlet mallarının sigorta edilmemesinin esas olduğunun belirtildiği ve istisnaların sayıldığı, Dolayısıyla, ............. Genel Müdürlüğü’nün mallarının da Devlet malı olarak nitelendirilmesi gerektiği için, sigortalanmasının mümkün olmadığı, kurumun taşınır ve taşınmaz malları için yaptırılan zorunlu mali sorumluluk sigortası kalemleri dışında yapılan sigorta ödemelerinin kamu zararı niteliğinde olduğu, Belirtilmiştir. Sorumluların savunmalarında ise; Kuruluş tarafından merkezi yönetim bütçesinden pay veya başka herhangi bir ödenek alınmadığı; kurumun tüm iş ve işlemlerini özel hukuk hükümlerine tabi olarak vergi ve harçlarını ödeme ve özel hukuk hükümlerinin vazettiği tüm yükümlülüklerini yerine getirme zorunluluğunun bulunduğu; bu çerçevede ............. Genel Müdürlüğü’nün kurumlar vergisi ve özel tüketim vergisi mükellefi olduğu, Kamu hizmetinin devamı için kesintisiz olarak hizmet sunulması zorunlu olan metro ve teleferik tesislerindeki makine ve ekipmanların değerinin çok yüksek olduğu, bunun doğal sonucu olarak söz konusu makine ve ekipmanlarda meydana gelebilecek kaza ve arızalar sonrası ortaya çıkacak mali yükün de fazla olacağı, Trafikte olan otobüslerin günlük çalışma rutininde gerçekleşen trafik kazaları, araçların kullanımdan kaynaklanan eskimeleri nedeniyle orta ve uzun dönem bakımları ile belirli zamanlarda yapılması gereken ağır bakımları sırasında ortaya çıkabilecek iş kazaları, yangın ve sel riskleri, hırsızlık ve toplumsal olaylarda ortaya çıkabilecek zararlar birlikte değerlendirildiğinde, Kuruluşun bu riskleri dağıtmak ve kamu kaynaklarını korumak amacıyla yaptığı sigortaların, kamu zararından çok bir tasarruf olarak nitelendirilmesi gerektiği, Kuruluşa ait araç parkları, lastik depoları, ambarlar, atölyeler, CNG istasyonları ile benzin pompa istasyonlarının iç içe yer aldığı; bölge içindeki varlıklar ile bölgede görev yapan personelin, yangın ve patlamaya karşı her zaman risk altında olduğu; Bölge Müdürlüklerinin geniş arazi üzerinde bulunmas...