İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

HAKEDİŞ Asıl İlamın 3/A maddesiyle hüküm dışı bırakılan konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 50’nci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince görüşülmesinin devamına karar verildi. 25.10.2016 tarihinde …………. A.Ş. ve …………. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ihale edilen “…………. İkmal İnşaatı İşi”nde, 2013/5217 sayılı “4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar” yerine 2002/5039 sayılı Kararname hükümleri üzerinden hesaplama yapılması sonucu kamu zararına neden olunduğu hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür. İşe ait Sözleşmenin “Fiyat Farkı Ödenmesi ve Hesaplanması Şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde; “c) Sözleşme: Anahtar teslimi götürü bedel üzerinden veya birim fiyat üzerinden veyahut bunların her ikisi üzerinden İdare ile Yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı, j) Uygulama ayı: İdarece onaylanmış iş programına uygun olarak işlerin gerçekleştiği ayı, k) Temel indeks: İhale (son teklif verme) tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait indeksi, l) Güncel indeks: Hakedişin düzenlendiği tarihin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait indeksi, ... ifade eder”, İhale eki İdari Şartnamenin “Fiyat Farkı” başlıklı 45.3.1. maddesinde; “Tanımlar k) Temel İndeks: İhale (son teklif verme) tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait indeksi ... ifade eder”, Sözleşmenin “Fiyat Farkı Ödenmesi ve Hesaplanması Şartları” başlıklı 14’üncü maddesinin “Uygulama Esasları” alt başlığında; “Fiyat Farkı hesabında aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur: a) Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” Hükümleri yer almaktadır. 31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak 29.11.2013 tarihinde yürürlüğe giren 2013/5217 sayılı Yapım İşleri Fiyat Farkı Kararnamesinin; “Yürürlükten kaldırılan mevzuat” başlıklı 13’üncü maddesinde; “24/12/2002 tarihli ve 2002/5039 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Yapım İşlerine İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar” yürürlükten kaldırılmıştır.”, “Tanımlar” başlıklı 4’ncü maddesinde ise; “ç) Güncel endeks: Uygulama ayına ait endeksi, ı) Temel endeks: İhale tarihinin içinde bulunduğu aya, çerçeve anlaşma ihalelerinde ise münferit sözleşme için teklif vermeye davetin yapıldığı tarihin içinde bulunduğu aya ait endeksi, i) Uygulama ayı: İş programına uygun olarak işlerin gerçekleştirilmesi gereken ayı, ifade eder.” Denilmektedir. Diğer taraftan, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Sözleşme Tasarısı” başlıklı 18’inci maddesinde; “(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.” denilmek suretiyle sözleşme tasarısında yer verilecek hükümlerin mevzuata aykırı olamayacağı vurgulanmıştır. Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşmenin “Fiyat farkı ödenmesi ve hesapla...