2019 yılında Belediye bütçesinden yapılan toplam TL reklam ve tanıtım giderinin muhteviyatına bakıldığında, ödemelerin Mahalli İdare Seçimlerinde Belediye Başkanının seçim reklamı ve tanıtımı ile ilgili olduğu ve bu ödemelerin yersiz olarak Belediye bütçesinden karşılandığı görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanununun Belediyenin giderleri başlıklı 60 ıncı maddesinde; Belediyenin giderleri şunlardır: o) Belediye hizmetleriyle ilgili olarak yapılan kamuoyu yoklaması ve araştırması giderleri. ... denilmektedir. Söz konusu maddede Belediye hizmetleriyle ilgili olarak yapılan kamuoyu yoklaması ve araştırmaları için harcama yapılabileceği belirtilmekle birlikte Kanun maddesinde Mahalli idare seçimlerinde Belediye Başkanının şahsi seçim reklamı ve tanıtım giderlerinin Belediye bütçesinden karşılanacağına dair hüküm bulunmamaktadır. 2820 Sayılı Siyasi Partiler Kanununun Devletçe yardım...
2019 yılında Belediye bütçesinden yapılan toplam TL reklam ve tanıtım giderinin muhteviyatına bakıldığında, ödemelerin Mahalli İdare Seçimlerinde Belediye Başkanının seçim reklamı ve tanıtımı ile ilgili olduğu ve bu ödemelerin yersiz olarak Belediye bütçesinden karşılandığı görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanununun Belediyenin giderleri başlıklı 60 ıncı maddesinde; Belediyenin giderleri şunlardır: o) Belediye hizmetleriyle ilgili olarak yapılan kamuoyu yoklaması ve araştırması giderleri. ... denilmektedir. Söz konusu maddede Belediye hizmetleriyle ilgili olarak yapılan kamuoyu yoklaması ve araştırmaları için harcama yapılabileceği belirtilmekle birlikte Kanun maddesinde Mahalli idare seçimlerinde Belediye Başkanının şahsi seçim reklamı ve tanıtım giderlerinin Belediye bütçesinden karşılanacağına dair hüküm bulunmamaktadır. 2820 Sayılı Siyasi Partiler Kanununun Devletçe yardım başlıklı Ek 1 inci maddesinde aynen; Yüksek Seçim Kurulunca son milletvekili genel seçimlerine katılma hakkı tanınan ve 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun 33 üncü maddesindeki genel barajı aşmış bulunan siyasi partilere her yıl Hazineden ödenmek üzere o yılki genel bütçe gelirleri "(B) Cetveli" toplamının beşbinde ikisi oranında ödenek mali yıl için konur. hükmü yer almaktadır. Bu hükme göre siyasi partilere seçim giderleri ve diğer harcamaları için genel bütçeden Devlet yardımı yapılmaktadır. Bu kapsamda mahalli idare seçimlerinde Belediye Başkanının şahsi seçim reklamı ve tanıtım giderlerinin siyasi partiler veya aday tarafından karşılanması gerekmektedir. Sorumlular savunmalarında, her ne kadar 5393 sayılı Kanunun 13 üncü ve 14 üncü maddesinin dördüncü fıkrasına göre hemşerileri belediyenin faaliyetleri hakkında bilgilendirmek ve bu bilgilendirmeyi en uygun yöntemlerle sunmanın Belediyenin görevleri arasında yer aldığını; belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmanın belediyenin imtiyaz ve yetkileri arasında yer aldığını belirtseler de söz konusu ödemelerin belediye başkanının seçim kampanyasına yönelik ilan ve reklam mahiyetinde giderler olduğu anlaşılmaktadır. Üst Yönetici (Belediye Başkanı) ise kamu zararına esas alınan hiçbir belgede imzası, parafı veya oluru bulunmadığını, bu nedenle bir illiyet bağı kurulmadığını belirterek kamu zararından sorumlu tutulmaması gerektiğini ifade etmiş olsa da 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun Üst yöneticiler başlıklı 11 inci maddesinde üst yöneticilerin, sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanılmasının önlenmesinden sorumlu oldukları hüküm altına alınmıştır. Söz konusu ödeme emri ve eki belgelerde Belediye Başkanının imzası, parafı veya oluru bulunmasa da, Belediye Başkanı olarak kendi isminin geçtiği bu tür ilan ve tanıtım giderlerinden haberinin, onay ve talimatının olmaması düşünülemez. Anılan nedenle, Belediye B...