…………. Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü ile …………. Ortak girişimi arasında …………. tarihinde imzalanan …………. TL sözleşme bedelli “…………. Belediyesi …………. Hizmet Alımı” işinde; gezilere katılabilecek kişi sayısına ilişkin objektif bir tespit yapılmadan işin yaklaşık maliyetinin hatalı olarak hesaplanması, gezilere yeterli talep olmamasının mücbir sebep olarak değerlendirilip, sözleşmenin feshedilmesi neticesinde iş eksilişi kapsamında yükleniciye yersiz ödemede bulunulması sonucunda kamu zararına neden olunması hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; İdarelerin, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu...
HİZMET ALIMI …………. Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü ile …………. Ortak girişimi arasında …………. tarihinde imzalanan …………. TL sözleşme bedelli “…………. Belediyesi …………. Hizmet Alımı” işinde; gezilere katılabilecek kişi sayısına ilişkin objektif bir tespit yapılmadan işin yaklaşık maliyetinin hatalı olarak hesaplanması, gezilere yeterli talep olmamasının mücbir sebep olarak değerlendirilip, sözleşmenin feshedilmesi neticesinde iş eksilişi kapsamında yükleniciye yersiz ödemede bulunulması sonucunda kamu zararına neden olunması hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; İdarelerin, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu, Hizmet Alımları Uygulama Yönetmeliğinin yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin 9’uncu maddesinde ise yaklaşık maliyetin; hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutarın, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirleneceği, Belirtilmektedir. Anılan hükümler uyarınca, idarelerin ihtiyaçlarını uygun şartlarla ve zamanında karşılamaları ve kaynaklarını verimli kullanmaları ayrıca hizmetin gerçekleştirilmesi için gereken iş kalemlerine ilişkin miktarları dikkate alarak yaklaşık maliyeti belirlemeleri gerekmektedir. Söz konusu hizmet alımında ise, yaklaşık maliyetin belirlenmesinde geçmiş yıllarda yapılmış olan gezilere olan talep sayısı veya bilimsel veriler çerçevesinde yaptırılacak anket, iklim ve hava koşullarına göre katılımın az ya da çok olacağı dönemleri belirlemeleri gibi objektif kriterler tespit edilmeden yaklaşık maliyet tutarının hesaplandığı anlaşılmaktadır. Savunmalarda “aile içinden bir yetişkin bir genç olarak katılım sağlansa dahi kaba bir hesapla nüfusun yarısının katılım göstermesi durumunda” denilerek 4 ayrı turda toplamda 96.952 kişinin geziye gidebileceği iddia edilmişse de, İdarenin kendi veri tabanındaki nüfus kayıtları veya TÜİK’ten alınacak veriler göz önünde bulundurulmadan böyle bir çıkarımda bulunulması oldukça güçtür. Yaklaşık maliyet çalışmaları yapılırken ilçedeki tüm mahallelerde anket çalışmasının yapıldığı; anket sonuçlarının nüfusa oranlanması neticesinde 67.000 sayısına ulaşıldığı, dolayısıyla yaklaşık maliyetin halkın talepleri doğrultusunda objektif olarak tespit edildiği ifade edilmiş ise de, savunmalarda yapılan hesaplama ve çıkarımları destekleyen herhangi bir bilgi veya belgenin sunulmadığı görülmektedir. Sorumlular, her ne kadar savunmalarında gezilerin üç yılı kapsadığını ve 67.000 kişinin üç yıl içerisinde geziye katılacak kişi sayısı olduğunu ileri sürmüş iseler de, söz konusu hizmet alımı işine ait Teknik Şartnamenin “Süre” başlıklı...