…’nin yükleniminde bulunan … Barajı İkmali İnşaatı İşinde; yükleniciye tutanak mukabili idare malı malzeme olarak teslim edilen … m3 doğal, kırma, tuvenan kum ve tuvenan malzeme bedelinin yükleniciden alınmaması sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak; Yapım İşleri Genel Şartnamesinin Geçici Hakediş Raporları başlıklı 39’uncu maddesinin (c) fıkrasında; “İhzarat yapılmasının öngörüldüğü işlerde; 1) İhzarat miktarı yapı denetim görevlisi tarafından yüklenici veya vekili ile birlikte ölçülür ve bulunan miktarlar sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna dahil edilir. İhzaratın hakediş raporlarına geçirilebilmesi için, bunların işin bünyesine girecek veya yardımcı olarak kullanılacak malzemeden olması ve fiyatlarının ihale dokümanında gösterilmiş bulunması gereklidir. Sözleşmelerinde aksine bir hüküm yoksa, işbaşına getirilmemiş ihzaratın bedeli...
İhzarat malzeme bedeli kesintisi …’nin yükleniminde bulunan … Barajı İkmali İnşaatı İşinde; yükleniciye tutanak mukabili idare malı malzeme olarak teslim edilen … m3 doğal, kırma, tuvenan kum ve tuvenan malzeme bedelinin yükleniciden alınmaması sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak; Yapım İşleri Genel Şartnamesinin Geçici Hakediş Raporları başlıklı 39’uncu maddesinin (c) fıkrasında; “İhzarat yapılmasının öngörüldüğü işlerde; 1) İhzarat miktarı yapı denetim görevlisi tarafından yüklenici veya vekili ile birlikte ölçülür ve bulunan miktarlar sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna dahil edilir. İhzaratın hakediş raporlarına geçirilebilmesi için, bunların işin bünyesine girecek veya yardımcı olarak kullanılacak malzemeden olması ve fiyatlarının ihale dokümanında gösterilmiş bulunması gereklidir. Sözleşmelerinde aksine bir hüküm yoksa, işbaşına getirilmemiş ihzaratın bedeli ödenmez. 2) İhzaratın, iş programlarında, sözleşme ve eklerindeki esaslara göre belirtilecek miktarlardan fazla yapılması idarenin iznine bağlıdır. 3) Bedeli ödenmiş ihzarat malzemesi, ancak yetkili makamın onayı ile şantiyeden çıkarılabilir.” hükmüne yer verilmiştir. Bu hükme göre, ihzaratların, hakediş raporlarına geçirilebilmesi için işin bünyesine girecek veya yardımcı olarak kullanılacak malzemeden olması ve fiyatlarının ihale dokümanında gösterilmesi gerektiği açıktır. Ancak, ihale dokümanında önceden belirlenmemiş ihzarat malzemelerinin bedellerinin ise aynı Şartnamenin “Sözleşmede Bulunmayan İşlerin Fiyatının Tespiti” başlıklı 22’nci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü çerçevesinde, iş kaleminin veya iş grubunun niteliğine göre kaynakların verimli kullanılması gözetilerek; aşağıda sayılan; “… a) Varsa yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif rayiçler. b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut rayiçler. c) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar. ç) İdarece kabul edilmek şartıyla, ticaret ve/veya sanayi odasınca onaylanmış uygulama ayına ait yerel rayiçleri.” rayiçlerden biri veya birkaçının veya tamamının kullanılması suretiyle belirlenmesi gerekmektedir. Yapılan incelemede, … . Bölge Müdürlüğünce, ikmalden önceki … ve … İnşaatı İşinden kalan kum-çakıl ihzarat malzemesinin, … Ortak Girişiminin yüklenimi altında yapımına devam edilen … Barajı İkmal İşi’nde kullandırılmasına karar verildiği, söz konusu karar doğrultusunda 13.02.2015 tarih ve … sayılı Tutanakla idare malı … m3 doğal, kırma, tuvenan kum ve tuvenan malzemenin Yükleniciye teslim edildiği, ancak gerek bahse konu tutanakta gerekse de ihale dokümanında idare malı niteliğindeki kum-çakıl malzemesinin bedeline ilişkin herhangi bir tespitte bulunulmadığı ve bu malzemenin ikmal işi bünyesinde kullanılıp kullanılmadığı, kullanıldı ise de hangi imalatlar bünyesinde kullanıldığına ilişkin herhangi bir takibin yapılmadığının anlaşılması üzerine denetçi tarafından düzenlenen s...