… Belediyesi tarafından … ihale kayıt numarası ile ihale edilen ve … ile sözleşme imzalanan “… Temizlik Hizmet Alımı” işinde fiyat farklarının hesabında ihale tarihinde geçerli olan brüt asgari ücret tutarının esas alınmadığı görülmüştür. 31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı 6’ncı maddesinde; “(1) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir...
Fiyat Farkı … Belediyesi tarafından … ihale kayıt numarası ile ihale edilen ve … ile sözleşme imzalanan “… Temizlik Hizmet Alımı” işinde fiyat farklarının hesabında ihale tarihinde geçerli olan brüt asgari ücret tutarının esas alınmadığı görülmüştür. 31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı 6’ncı maddesinde; “(1) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir. (2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanır. (…)” hükmü yer almaktadır. Anılan Esaslar’ın “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinin (ı) bendinde ise temel asgari ücret, “ihale tarihinde geçerli olan brüt asgari ücret” olarak ifade edilmiştir. Mevzuat hükümleri uyarınca, ihale tarihindeki brüt maliyet ile uygulama ayındaki brüt maliyet arasındaki fark, fiyat farkı olarak hesaplanmalıdır. Sorgu konusu olayda ise, … tarihinde ihalesi gerçekleştirilen işe ait fiyat farkı hesaplamalarında, 01.07.2014-31.12.2014 tarihlerine isabet eden 1.134,00 TL tutarındaki brüt asgari ücretin esas alınması sonucunda kamu zararına neden olunmuştur. Ancak, bahse konu kamu zararının … tarihli … yevmiye no’lu muhasebe işlem fişi ile firmanın emanet hesabına alınmış alacaklarından mahsuben tahsil edildiği anlaşılmıştır. Bu itibarla; … Belediyesi tarafından … ihale kayıt numarası ile ihale edilen ve …ile sözleşme imzalanan “… Hizmet Alımı” işinde fiyat farklarının hesabında ihale tarihinde geçerli olan brüt asgari ücret tutarının esas alınmaması suretiyle neden olunan kamu zararı tutarı olan …-TL … tarih ve … sayılı muhasebe işlem fişi ile firmanın alacaklarından mahsuben tahsil edildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.