Ücretsiz Olarak Çıkarılan Gazete İçin Ücret Ödenmesi Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; … Dernekleri Federasyonu İktisadi İşletmesi tarafından çıkarılan gazete için gazete ücretsiz olmasına rağmen … TL ödenerek alım yapıldığı görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde; “Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır. Kamu zararının belirlenmesinde; a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması, b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması, c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması, d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya...
Ücretsiz Olarak Çıkarılan Gazete İçin Ücret Ödenmesi Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; … Dernekleri Federasyonu İktisadi İşletmesi tarafından çıkarılan gazete için gazete ücretsiz olmasına rağmen … TL ödenerek alım yapıldığı görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde; “Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır. Kamu zararının belirlenmesinde; a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması, b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması, c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması, d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması, e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması, f) (Mülga: 22/12/2005-5436/10 md.) g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması, Esas alınır.” denilmektedir. Söz konusu mevzuat hükümlerine göre; iş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması veya iş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması kamu zararının belirlenmesinde esas alınacağı belirtilmektedir. Sorumluların savunmalarında, söz konusu gazetede belediyeye ait ilanların yer aldığının belirtildiği, bahsi geçen ödemelerin fiilen ilan bedeli olarak yapıldığı iddia edilmişse de; adı geçen gazetelerin içeriği incelendiğinde Belediyeye ait ilan niteliğinde bir yazıya rastlanılmamıştır. Belirtilen nedenle savunmalarının kabulü mümkün değildir. Bu itibarla, … Dernekleri Federasyonu İktisadi İşletmesi tarafından ücretsiz olarak çıkarılan gazetelere abonelik bedeli olarak ödeme yapılması sonucu oluşan kamu zararı tutarı … TL’nin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faiziyle ödettirilmesine anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi. Karşı Oy Daire Başkanı … ve Üye …’… karşı oy gerekçeleri: ...’da yaşayan vatandaşlara dağıtılmak üzere alındığı belirtilen, temsil ve tanıtım giderlerinden karşılanan gazete alımı için yapılan ödemelerin; derneğe yapılan bir yardım mahiyetinde olduğu kanaatiyle sorgu konusu yapıldığı anlaşılmaktadır. Öncelikle belirtmek gerekir ki söz konusu olan vatandaşlara dağıtılmak üzere gazete alımı işi olup, derneğe yardım mahiyetinde değerlendirilmesi bilgi ve belgelere dayalı bir tahlil niteliğini haiz olmayan kanaat serdetmekten ibarettir. … Dernekleri Federasyonun merkezi … olmakla birlikte, … temsilciliğinin bulunduğu ve …’da yoğun olmak üzere … de yaşayan …, 5393 sayılı Kanun’un 13’üncü...