ihaleye personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım işi yerine götürü bedelli hizmet alımı şeklinde çıkılması ….. tarih ve …. sayılı ilamın ….’uncu maddesiyle hüküm dışı bırakılmasına karar verilen konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 50’nci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince görüşülmesinin devamına karar verildi. Anılan İlamın ….’uncu maddesiyle, “….. ve …. tarihlerinde ihalesi yapılan, …. Ltd. Şti. yükleniminde …. TL ve …. TL sözleşme bedelli “……Onarımı İşi”nde ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım yerine götürü bedelli hizmet alımı şeklinde yapıldığı ve denetçi tarafından düzenlenen sorguda kamu zararından Harcama Yetkilisi, Gerçekleştirme Görevlisi ve İhale Yetkilisinin sorumlu tutulduğu, ancak yaklaşık maliyet cetvelini hazırlayan görevlilerin sorumlu tutulmadığı görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık Maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde...
ihaleye personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım işi yerine götürü bedelli hizmet alımı şeklinde çıkılması ….. tarih ve …. sayılı ilamın ….’uncu maddesiyle hüküm dışı bırakılmasına karar verilen konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 50’nci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince görüşülmesinin devamına karar verildi. Anılan İlamın ….’uncu maddesiyle, “….. ve …. tarihlerinde ihalesi yapılan, …. Ltd. Şti. yükleniminde …. TL ve …. TL sözleşme bedelli “……Onarımı İşi”nde ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım yerine götürü bedelli hizmet alımı şeklinde yapıldığı ve denetçi tarafından düzenlenen sorguda kamu zararından Harcama Yetkilisi, Gerçekleştirme Görevlisi ve İhale Yetkilisinin sorumlu tutulduğu, ancak yaklaşık maliyet cetvelini hazırlayan görevlilerin sorumlu tutulmadığı görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık Maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde “Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.” denilmek suretiyle yaklaşık maliyetin işin niteliğine uygun olarak gerçekçi bir şekilde tespit edilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde, “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir. …. 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir. …. 78.5. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinin birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi ve ihale üzerinde bırakılan istekli ile birim fiyat sözleşme imzalanması zorunludur.” denilmektedir. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım ihalelerinin yukarıda hüküm altına alındığı üzere birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi ve ihale üzerinde bırakılan istekli ile birim fiyat sözleşmesi imzalanması zorunludur. Adı geçen işte işçi temininden başka bir şey istenmemiş, kullanılacak malzeme de idarece temin edilmiştir. Dolayısıyla söz konusu iş birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilmesi gerekeceğinden yaklaşık maliyetin de birim fiyat üzerinden hesaplanması gerekmektedir. Ancak yaklaşık maliyet götürü bedel üzeri...