A) Binanın dış cephesine mükerrer boya imalatı yapılması. B) Bina giriş merdiveni yapıldıktan sonra merdivenin yıkılıp yerine bodrum katından merdiven yapılması ve hakedişte her iki imalatın bedelinin ödenmesi. C) İş artışından doğan damga vergisinin eksik kesilmesi. A) … Üniversitesi ile … İnşaat Mühendislik arasında düzenlenen birim fiyat sözleşmeye göre yürütülen “… Üniversitesi … MYO Binası Yapım İşi”nde, binanın dış cephesine mükerrer boya imalatı yapıldığı görülmüştür. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 21 inci maddesinde, “(1) Yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan işin; a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması, b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,...
“… Üniversitesi …. MYO Binası Yapım İşi”nde; A) Binanın dış cephesine mükerrer boya imalatı yapılması. B) Bina giriş merdiveni yapıldıktan sonra merdivenin yıkılıp yerine bodrum katından merdiven yapılması ve hakedişte her iki imalatın bedelinin ödenmesi. C) İş artışından doğan damga vergisinin eksik kesilmesi. A) … Üniversitesi ile … İnşaat Mühendislik arasında düzenlenen birim fiyat sözleşmeye göre yürütülen “… Üniversitesi … MYO Binası Yapım İşi”nde, binanın dış cephesine mükerrer boya imalatı yapıldığı görülmüştür. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 21 inci maddesinde, “(1) Yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan işin; a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması, b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması, şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10’una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir. …” hükümleri yer almaktadır. Yukarıdaki mevzuat hükmüne göre yapım işlerinde ilave iş yaptırılması, öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması halinde mümkün olabilmektedir. Yapılan incelemede, işin devamı sırasında binanın dış cephesine ahşap desenli boya yapıldığı, ancak daha sonra yapılan ahşap desenli boya üzerine grenli boya yapılmasına Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığınca yukarıda söz edilen Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 21 inci maddesi kapsamında 08.05.2017 tarihinde olur verildiği ve hakedişte her iki imalat için de ödeme yapıldığı görülmüştür. Sorumlular göndermiş oldukları savunmalarında söz konusu olurun katalogdan seçilen renkle uygulanan rengin farklı olması nedeniyle verildiğini ifade etmişlerdir; ancak yasal bir dayanak olmadan her iki imalat için ödeme yapılması mümkün değildir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71 inci maddesinde “Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır. Kamu zararının belirlenmesinde; a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması, b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması, c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması, d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması, e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması, … g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması, Esas alınır.” hükmü yer almaktadır. Buna göre yapılan ahşap desenli dış cephe boyasının üzerine hukuki bir gerekçe olmadan grenli boya yapılması ve he...