……. Üniversitesinin kampüsünde baz istasyonu kurulması amacıyla kiraya verilen taşınmazların her biri için farklı kira bedeli tespit edildiği görülmüştür. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 1 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür.”, 2 nci maddesinin birinci fıkrasında; “Bu Kanunun yürütülmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması esastır.” hükümleri yer almaktadır. Buna göre Kanunun kapsamı içerisinde yer alan üniversitelerin kiralama işlemlerini Kanunda yazılı hükümlere göre yürütmesi gerekmektedir. Kiralama işlemlerinde Kanunda yazılı hükümlere uyulması sürecinin aşamalarından birisi kira...
……. Üniversitesinin kampüsünde baz istasyonu kurulması amacıyla kiraya verilen taşınmazların her biri için farklı kira bedeli tespit edildiği görülmüştür. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 1 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür.”, 2 nci maddesinin birinci fıkrasında; “Bu Kanunun yürütülmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması esastır.” hükümleri yer almaktadır. Buna göre Kanunun kapsamı içerisinde yer alan üniversitelerin kiralama işlemlerini Kanunda yazılı hükümlere göre yürütmesi gerekmektedir. Kiralama işlemlerinde Kanunda yazılı hükümlere uyulması sürecinin aşamalarından birisi kira bedelinin doğru tespit edilmesidir. Bu aşamayla ilgili olarak Kanunda yer bulan kavramlardan ikisi “tahmin edilen bedel” ve “uygun bedel”dir. Kanunun 4 üncü maddesinde, “Tahmin edilen bedel: ihale konusu olan işlerin tahmin edilen bedelini ve yapım işlerinde keşif bedelini, … ifade eder;” 28 inci maddesinde, “Artırmalarda uygun bedel, tahmin edilen bedelden aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin en yükseğidir.” denilmiş, 9 uncu maddesinin birinci fıkrasında; “Tahmin edilen bedel, idarelerce tespit edilir veya ettirilir. İşin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur. Tahmin edilen bedel, bunun dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve asıl evrak arasında saklanır. Bu bedel gerektiğinde ihale komisyonlarınca tahkik ettirilir.”, 15 inci maddesinin birinci fıkrasında; “İhale suretiyle yapılacak işler için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada onay belgesi, varsa tahmin edilen bedele ilişkin hesap tutanağı, şartname ve ekleri, gerekli projeler, ilana ilişkin belge ve gazete nüshaları, sözleşme tasarısı ile saklanmasında yarar görülen diğer belgeler bulunur.” denilmiştir. Kiralama işlemlerinde Kanunda yazılı hükümlere uyulması sürecinin aşamalarından birisi de ihale usulünün uygun belirlenmesidir. Kanunun 35 inci maddesinde; “Bu Kanunun 1 inci maddesinde yazılı işlerin ihalelerinde aşağıdaki usuller uygulanır: a) Kapalı teklif usulü, b) Belli istekliler arasında kapalı teklif usulü, c) Açık teklif usulü, d) Pazarlık usulü, e) Yarışma usulü. İşin gereğine göre bu usullerden hangisinin uygulanacağı, bu Kanun hükümlerine uyularak idarelerince tespit edilir.” denilmekte, 51 inci maddesinin (g) fıkrasında kullanışlarının özelliği, idarelere yararlı olması veya ivediliği nedeniyle kapalı veya açık teklif yöntemleriyle ihalesi uygun görülmeyen, Devletin özel mülkiyetindeki taşınır ve taşınmaz malların kiralanması, trampası ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin ...