……. Üniversitesi ile ……. Şirketi arasında düzenlenen sözleşmeye göre yürütülen Genel Temizlik Hizmeti Alımı işinde, işçilerin çeşitli nedenlerle (izinli, raporlu olunması vb.) eksik çalıştıkları süreler için kesinti yapılmadan yükleniciye hakediş ödendiği görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliğinin 78 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.”, 13 üncü fıkrasında; “Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu...
……. Üniversitesi ile ……. Şirketi arasında düzenlenen sözleşmeye göre yürütülen Genel Temizlik Hizmeti Alımı işinde, işçilerin çeşitli nedenlerle (izinli, raporlu olunması vb.) eksik çalıştıkları süreler için kesinti yapılmadan yükleniciye hakediş ödendiği görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliğinin 78 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.”, 13 üncü fıkrasında; “Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır. 30 uncu fıkrasında; “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur: a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur. b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir. c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.” hükümleri yer almaktadır. Söz konusu Genel Temizlik Hizmeti Alımı işine ait sözleşmenin 5 inci maddesinde iş ……. kişi vasıfsız, ……. kişi vasıflı, ……. kişi engelli toplam ……. kişi ile 12 ay süreli temizlik hizmeti işi olarak tanımlanmış ve 6 ncı maddesinde sözleşmenin birim fiyat sözleşme olduğu, İdarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden akdedildiği belirtilmiştir. Buna göre bahsi geçen işin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında değerlendirilmesi ve işe yönelik maliyetlerin Kamu İhale Genel Tebliğinin 7...