İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Şartnameye Uymayan Araç Çalıştırılması, Yemek Bedeli Asıl İlamın 1’inci maddesi ile hüküm dışı bırakılmasına karar verilen konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 50’nci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince görüşülmesinin devamına karar verildi. A) Anılan İlamın 1’inci maddesinin (A) fıkrasıyla “… İşçi …Araç … Gün Süreli Cadde ve Sokakların Temizliği ile Katı Atık Taşıma ve Toplama İşi” …İnş. Ltd. Şti.’ne 21-b pazarlık usulü ile 01.09.2014 tarihinde ihale edilmiştir. İşin süresi 10.09.2014 ile 31.12.2014 tarihlerini kapsamaktadır. İşe ilişkin Teknik Şartnamenin “Hizmet Araçlarının ve Ekipmanlarının Teknik Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde araçların sahip olması gereken özellikler ve olması gereken modeller belirtilmesine rağmen, yükleniciden kiralanan taşıtların teknik şartnameye aykırı bir şekilde düşük modelde oldukları denetçi tarafından tespit edilmiştir. Şartnamenin; “Denetim Esasları” başlıklı IV’üncü bölümünün “Denetim Birimi Teşkilatı Denetim Esasları” başlıklı 6.1’inci maddesinde “…Denetimlerde çalışma programına uygunluk ve sözleşme şartlarının yerine getirilmesi denetlenecek, hizmetler ile ilgili olarak aksaklıklar ve eksiklikler yükleniciye bildirilecek, tutanak ile tespit edilerek, Temizlik İşleri Müdürlüğüne sunulacaktır.”, “Denetim Cezaları” başlıklı 7’nci maddesinde; “İşin veya hizmetin yürütülmesi esnasında görülen eksiklikler Denetim Teşkilatınca tespit edilir. Tespit edilen eksiklikler için uygulanacak cezai işlemler aşağıdaki gibidir: “7-11) İdarenin bu şartnamede belirtilen yaş ve teknik özelliklerdeki temizlik hizmet araçlarını yüklenicinin getirmediğinin tespiti halinde her gün için aylık Hak ediş bedelinin Binde 10’u TL cezai tutarı hizmete esas ayın hak edişinden kesilecektir.”, denilmektedir. Adı geçen İşte yüklenici firma tarafından Teknik Şartnamede belirtilen model ve özelliklerde araçların çalıştırılmamasına rağmen Teknik Şartnamede belirtilen ceza kesilmemiştir. Denetçi tarafından konuya ilişkin düzenlenen sorguda harcama yetkilisi ile gerçekleştirme görevlisi ceza kesintisi yapılmamasından sorumlu tutulmuştur. Sorumlular tarafından gönderilen ve savunma ekinde yer alan yüklenici firmanın yapmış olduğu açıklamalar dikkate alınmadan yargılamaya esas rapor düzenlenmiştir. İdarenin vermiş olduğu çalışma programında belirtilen sayıda aracın şartnamede belirtilen teknik özellikleri taşıyıp taşımadığının denetim teşkilatı tarafından kontrol edilmesi ve şartnameye uymayan araçların da tutanakla tespitinin yapılarak ceza kesintisinin yapılması gerekmektedir. Ancak denetim teşkilatı tarafından gerekli tespitler yapılmayarak ceza kesintisi uygulanmamıştır. Dolayısıyla tespit yapılmasında sorumluluğu bulunan denetim teşkilatı da ceza kesintisi yapılmamasından sorumludur. Bu itibarla, şartnamede belirtilen yaş ve teknik özelliklerde araçların çalıştırılmamasına rağmen gerekli tespitleri ve ceza kesintisini yapmayan sorumluların da savunmaları alınarak ve savunma ekinde yer alan yüklenici firmanın açıklamalarının da...