Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2019/1672 E. , 2023/4478 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ALTINCI DAİRE Esas No : 2019/1672 Karar No : 2023/4478 DAVACI: … Odaları Birliği VEKİLİ: Av. … DAVALI: … Bakanlığı - ANKARA VEKİLİ: …, Hukuk Müşaviri DAVANIN KONUSU: Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinin 3.maddesinin 1.fıkrasının (i) ve (t) bentleri ile 9.maddesinin 2.fıkrasında değişiklik yapan, 29.12.2018 tarihli, 30640 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 3. maddesinin ve 7. maddesinin iptali istenilmektedir. DAVACININ İDDİALARI : Dava konusu Yönetmelikte düzenlenen şantiye şefliğinin mimar ve mühendisler tarafından yürütülmesi gerekli hizmet olmasına rağmen, düzenlemeye "teknik öğretmen ve tekniker"lerin de eklenmesi suretiyle şantiye şefinin tanımının değiştirilmesinin bilimsel ve teknik...
Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2019/1672 E. , 2023/4478 K.
"İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ALTINCI DAİRE Esas No : 2019/1672 Karar No : 2023/4478
DAVACI: … Odaları Birliği VEKİLİ: Av. …
DAVALI: … Bakanlığı - ANKARA VEKİLİ: …, Hukuk Müşaviri
DAVANIN KONUSU: Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinin 3.maddesinin 1.fıkrasının (i) ve (t) bentleri ile 9.maddesinin 2.fıkrasında değişiklik yapan, 29.12.2018 tarihli, 30640 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 3. maddesinin ve 7. maddesinin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI : Dava konusu Yönetmelikte düzenlenen şantiye şefliğinin mimar ve mühendisler tarafından yürütülmesi gerekli hizmet olmasına rağmen, düzenlemeye "teknik öğretmen ve tekniker"lerin de eklenmesi suretiyle şantiye şefinin tanımının değiştirilmesinin bilimsel ve teknik esaslara, uzmanlık alanlarına ve üst hukuk normlarına aykırı olduğu, şantiye şefliğini üstlenenlerin gereken eğitim ve formasyona sahip olması gerektiği, mimari ve statik proje okumanın ve anlamanın mimarlık/mühendislik lisans eğitimi sonucu elde edilen bir özellik olduğu, teknik öğretmenliğin lise seviyesinde mesleki teknik eğitim alanın öğretmenliğine yönelik olduğu, meslek yüksek okulu mezunu teknikerlerin ise mühendis ile usta arasında ara eleman olarak görev yaptığı ve yalnızca temel eğitim aldıklarından şantiye şefliği için gereken formasyona sahip olmadıkları, Yapı Denetimi Kanununda öngörülmeyen bir sorumluluk düzenlendiği, bu sebeple meslek odalarına bağlı mimar ve mühendisler gibi uymakla yükümlü oldukları meslek ilke ve kurallarına bağlı olmadıkları, bu sebeple sorumluluk ve cezalandırma bakımından da mimar ve mühendislerle aralarında eşitsizlik oluştuğu öne sürülmüştür. Ayrıca aynı Yönetmelikte yer alan yardımcı kontrol elemanı tanımının da değiştirilerek teknik öğretmen, yüksek tekniker ve teknikerlerdin de belli alanlarda mimar ve mühendisler yerine yapı denetimini üstlenebileceğinin düzenlendiği, yardımcı kontrol elemanın sorumluluğunda olacak işlere bakıldığında gerek alınan eğitim ve deneyim, gerekse bilimsel ve teknik açıdan bu görevi mimar ve mühendislerin yapabilmesi gerektiği, anılan düzenlemenin dayanağı olan 4708 sayılı Yasanın amacına aykırı unsurlar taşıdığı, dava konusu Yönetmelik değişikliğinin kamu zararına neden olacağı ve sorumluluk, cezalandırma bakımından da mimar ve mühendislerle aralarında eşitsizlik oluşacağından anılan düzenlemelerin iptali gerektiği ileri sürülmüştür.
DAVALININ SAVUNMASI: Davalı tarafından, şantiye şefliğine ilişkin olarak, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun E:2011/1389, K:2014/2027 sayılı kararıyla şantiye şefinin yalnızca mimar ve mühendis olması zorunluluğunun bulunmadığına ilişkin karar verildiği, bu durumda yapılan Yönetmelik değişikliğinin eski bir hakkın geri verilmesi niteliğini taşıdığı, ayrıca yardımcı kontrol elemanı tanımına ilişkin olarak da, bu düzenlemenin dayanağı olan 4708 sayılı Yasanın 1/3.ma...