13. Daire E:2022/1846 K:2023/5965

Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2022/1846 E. , 2023/5965 K.

"İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : 2022/1846 Karar No : 2023/5965

DAVACI : ... Elektrik Üretim Oto Kiralama Proje Danışmanlık Elektronik Bilişim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. VEKİLİ : Av. ... DAVALI : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ...

DAVANIN KONUSU : 1. 31/12/2021 tarih ve 31706 6. Mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 30/12/2021 tarih ve 10699 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararıyla değiştirilen Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslar'ın 16. maddesinin 2. fıkrasında, "Söz konusu lisanssız üreticilere uygulanan dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller, 31/12/2017 tarihinden önce ilgili şebeke işletmecisinden geçici kabule hazır tutanağı alan tesisler için geçici kabulün bu tutanağa istinaden yapılması hâlinde 10/5/2005 tarihli ve 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun kapsamında belirlenen fiyatlardan yararlanılan süre boyunca Kurul tarafından belirlenecek oranda indirimli uygulanır." kuralına yer verilmeyerek anılan fıkranın eksik düzenleme nedeniyle iptali istenilmektedir. 2. 31/12/2021 tarih ve 31706 6. Mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 30/12/2021 tarih ve 10700 sayılı Kurul kararının iptali istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI : 31/12/2017 tarihinden önce geçici kabulü yapılan lisanssız elektrik üretim tesislerine 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunda öngörülen süre boyunca %75 indirimli dağıtım bedeli uygulanacağı karar altına alınmış iken, bu indirim oranının kaldırılmasıyla kazanılmış hakkın ihlâl edildiği, ... ve ... sayılı Kurul kararlarında dağıtım bedeli üzerinden uygulanacak indirim oranına ilişkin sürenin belirlendiği, indirim hakkından mahrum bırakılmanın hukuk güvenliği ilkesini ihlâl ettiği, davalı idarenin 10 yıl boyunca dağıtım bedeli indiriminin uygulanacağına yönelik bir beklenti oluşturduğu, bu haklı beklentinin hukuken korunması gerektiği, lisanssız üreticilerin çok ciddi şekilde mağdur edildiği, herhangi bir geçiş hükmü öngörülmeksizin düzenleme yapıldığı ileri sürülmüştür.

DAVALININ SAVUNMASI : Öncelikle, usule ilişkin olarak, davanın süresinde açılmadığının tespiti hâlinde süre aşımı yönünden reddi gerektiği ileri sürülmüştür. Esasa ilişkin olarak ise, 01/01/2017 tarihine kadar olan tarife düzenlemelerinde dağıtım sistemine bağlı üreticiler için lisanslı veya lisanssız ayrımına gidilmediği, ancak 2016 yılının sonunda 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 14. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi kapsamına giren tesislerin kendilerine kanunen tanınan muafiyet sınırlarını aştığının görüldüğü, bu nedenle söz konusu üreticiler için dağıtım bedelinin 2017 yılından itibaren farklı seviyede uygulanmasına karar verildiği, 2021 yılının sonuna kadar devam eden süreçte, lisanssız üreti...