Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2022/1591 E. , 2023/5960 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : 2022/1591 Karar No : 2023/5960 DAVACI : … Enerji Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş. VEKİLİ : Av. … DAVALI : … Kurumu VEKİLİ : Av. … DAVANIN KONUSU : 1. 31/12/2021 tarih ve 31706 6. Mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 30/12/2021 tarih ve 10700 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmektedir. 2. 31/12/2021 tarih ve 31706 6. Mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 31/12/2021 tarih ve 10708 sayılı Kurul kararının (a) fıkrası ile EK-2 01/01/2022 tarihinden itibaren uygulanacak Nihaî Tarife Tablosu’nun "Lisanssız Üretici" başlıklı kısmının iptali istenilmektedir. 3. Söz konusu Kurul kararlarına karşı yapılan 14/02/2022 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istenilmektedir. DAVACININ...
Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2022/1591 E. , 2023/5960 K.
"İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : 2022/1591 Karar No : 2023/5960
DAVACI : … Enerji Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş. VEKİLİ : Av. … DAVALI : … Kurumu VEKİLİ : Av. …
DAVANIN KONUSU : 1. 31/12/2021 tarih ve 31706 6. Mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 30/12/2021 tarih ve 10700 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmektedir. 2. 31/12/2021 tarih ve 31706 6. Mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 31/12/2021 tarih ve 10708 sayılı Kurul kararının (a) fıkrası ile EK-2 01/01/2022 tarihinden itibaren uygulanacak Nihaî Tarife Tablosu’nun "Lisanssız Üretici" başlıklı kısmının iptali istenilmektedir. 3. Söz konusu Kurul kararlarına karşı yapılan 14/02/2022 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI : 2016 yılı sonuna kadar lisanslı ve lisanssız şeklinde herhangi bir ayrım yapılmadan üreticiler için tek bir dağıtım bedelinin belirlendiği, dağıtım bedeli için süregelen uygulamanın tek bir tarife olduğu, davalı idarenin tarife uygulama usul ve esaslarında yaptığı düzenlemeyle birlikte lisanssız üreticilerin dağıtım sistemi üzerinde ek maliyet oluşturduğundan bahisle dağıtım tarifelerinde farklılaştırmaya gidildiği, ancak inşası devam eden tesisler için geçiş düzenlemesi getirildiği, buna göre 31/12/2017 tarihine kadar geçici kabulü yapılan ya da geçici kabule hazır hâle getirilen lisanssız üretim tesislerinden tahsil edilecek dağıtım sistem kullanım bedelleri için 10 yıl boyunca indirim yapılmasının öngörüldüğü, dava konusu Kurul kararlarıyla kazanılmış hakkın korunması için yapılan geçiş düzenlemelerinin 10 yıllık süre sona ermeden beşinci yılda kaldırıldığı, devlet ve düzenleyici kurumların vatandaşlarının ve müteşebbislerinin kendine duyduğu güveni sarsıcı ve hukuk devletini zedeleyici işlemler yapamayacağı, 2016 yılında 10 yıl boyunca uygulanacağı belirtilen indirimin beşinci yılda kaldırılmasını kimsenin öngöremeyeceği, lisanssız üreticilerin çok ciddi şekilde mağdur edildiği ve idareye olan güvenlerinin zedelendiği, hukukî güvenlik ve belirlilik ilkelerinin ihlâl edildiği ileri sürülmüştür.
DAVALININ SAVUNMASI : Öncelikle, usule ilişkin olarak, davanın süresinde açılmadığının tespiti hâlinde süre aşımı yönünden reddi gerektiği ileri sürülmüştür. Esasa ilişkin olarak ise, 01/01/2017 tarihine kadar olan tarife düzenlemelerinde dağıtım sistemine bağlı üreticiler için lisanslı veya lisanssız ayrımına gidilmediği, ancak 2016 yılının sonunda 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 14. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi kapsamına giren tesislerin kendilerine kanunen tanınan muafiyet sınırlarını aştığının görüldüğü, bu nedenle söz konusu üreticiler için dağıtım bedelinin 2017 yılından itibaren farklı seviyede uygulanmasına karar verildiği, 2021 yılının sonuna kadar devam eden süreçte, lisanssız üreticileri, lisanslı üreticilerden ayıran farklılıklar ve bu ...