YAPIM İŞLERİNDE SÖZLEŞME YILINDAN SONRA, HERHANGİ BİR NEDENLE BİR İMALATIN BİRİM FİYATININ DEĞİŞMESİ HALİNDE MEYDANA GELEN İMALAT ARTIŞ VE AZALIŞLARINDA, İMALAT HANGİ YILDA YAPILMIŞ OLURSA OLSUN, GEÇİCİ KABUL İTİBAR TARİHİNİ GEÇMEMEK ÜZERE, ARTAN VEYA EKSİLEN MİKTARA, ARTIŞ VEYA EKSİLİŞİN KESİNLEŞTİĞİ YILIN FİYATLARININ UYGULANMASI GEREKTİĞİ HAKKINDA
SAYIŞTAY GENEL KURULU İÇTİHADI BİRLEŞTİRME KARARI Karar Tarihi 6.10.2008 Karar No 5229/1 Esas No. : 2008/1 YAPIM İŞLERİNDE SÖZLEŞME YILINDAN SONRA, HERHANGİ BİR NEDENLE BİR İMALATIN BİRİM FİYATININ DEĞİŞMESİ HALİNDE MEYDANA GELEN İMALAT ARTIŞ VE AZALIŞLARINDA, İMALAT HANGİ YILDA YAPILMIŞ OLURSA OLSUN, GEÇİCİ KABUL İTİBAR TARİHİNİ GEÇMEMEK ÜZERE, ARTAN VEYA EKSİLEN MİKTARA, ARTIŞ VEYA EKSİLİŞİN KESİNLEŞTİĞİ YILIN FİYATLARININ UYGULANMASI GEREKTİĞİ HAKKINDA 832/md.80 KONU Yapım işlerinde sözleşme yılından sonra birim fiyatın değişmesi nedeniyle meydana gelen imalat artış ve azalışlarında imalatın yapıldığı yıl fiyatlarının mı, tespit yılı fiyatlarının mı uygulanacağı konusunda Temyiz Kurulunun 5.6.2003 tarihli ve 10191 sayılı ilamı ile 14.3.2005 tarihli ve 11590 sayılı ilamı arasında aykırılık bulunduğundan bahisle içtihadın birleştirilmesi istemi. USUL YÖNÜNDEN İNCELEME Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Merkez Saymanlığı 1999 yılı idare hesabının 4. Dairede yargılanması sonucunda çıkarılan 774 sayılı ilamın 21'inci maddesi hükmüne karşı sorumlular tarafından yapılan itiraz üzerine düzenlenen 5.6.2003 tarihli ve 10191 sayılı Temyiz Kurulu ilamına esas 24.3.2003 tarihli ve 26206 sayılı tutanakta: "Aynı ilamın 21 inci maddesiyle, ……………….. yüklenimindeki ‘Diyarbakır İçmesuyu, Arıtma Tesisi, Ekipman Tesisi ve Montajı' işine ait hakediş bedellerinin ödenmesinde; A- Su tutucu yapılarda kalıp imalat bedelinin 21.015 poz nolu "Rendeli kereste ile yapılan lamba zıvanalı düz yüzeyli çıplak beton ve betonarme kalıbı" birim fiyatı ile değil YF 13 poz nolu "Su tutucu yapılarda rendeli kereste ile lamba zıvanalı düz yüzeyli çıplak beton ve betonarme kalıbı" özel birim fiyat üzerinden ödenmesi gerektiğine ilişkin yüklenicinin 11.11.1998 tarihinde idareye yapmış olduğu itirazının yerinde görülerek, söz konusu imalat bedelinin YF 13 poz nolu özel birim fiyat üzerinden ödenmesine 26.4.1999 tarihinde onay verilmesi üzerine, hakediş raporlarına ekli fiyat farkı tespit tutanaklarında, 1998 yılında su tutucu yapılarda kullanılan ve bedeli 1998 yılının son hakedişi olan 3 nolu hakedişte 21.015 pozundan ödenmiş olan YF 13 pozundan 20940 m2 imalat bulunduğu açıkça görüldüğü halde, 20940 m2 imalat için 1998 yılı YF 13 birim fiyatı üzerinden ödemede bulunulup ayrıca bu miktar için 21.015 1998 yılı fiyatı ile kesinti yapılması gerekirken, 6 nolu hakediş raporunda, 1998 yılında imalata giren söz konusu imalata ait 20940 m2'lik imalat miktarları için 1999 yılı fiyatlarıyla YF 13 birim fiyatı ile ödeme yapılıp, 1999 yılı 21.015 birim fiyatı ile kesinti yapılmış iken, 8 nolu hakediş raporunda 20940 m2'lik miktarın YF 13 poz nolu imalat miktarına ilave edilip, tamamı YF 13 1999 birim fiyatı ile ödenmesi ve ayrıca aynı miktarın 21.015 poz nolu imalat miktarına ilave edilerek mükerrer olarak bu birim fiyat ile de değerlendirilmesi nedeniyle fazla ödenen 141.385.968.000.- liraya; B- YF 13 pozuna ait 20940 m2 imalat için imalatın ...