Milli eğitim bakanlığı öğretmenlerinin atama ve yer değiştirme yönetmeliği'nde yer alan, il içi yer değiştirme başvurularına ilişkin sıraların ilan edilmesinden sonra özür durumu nedeniyle il içi yer değişikliği isteğinde bulunan öğretmenlerin il içi atamalarının "sırada atanmak üzere öğretmen bulunmayan eğitim kurumlarına yapılacağı"na ilişkin düzenlemenin; öğretmenlerin, 657 sayılı kanun'un 39. maddesinde belirtilen özür durumun gerçekleşmesi halinde atamalarının yapılması için sadece boş kadro bulunması koşulunun aranacağına ilişkin anılan kanun hükmünü daraltıcı mahiyette düzenleme getirmiş olduğundan hukuka aykırı olduğu hakkında.
Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2011/1339 E. , 2017/4083 K.
"İçtihat Metni"
T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2011/1339 Karar No:2017/4083
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : … Vekili : … Karşı Taraf (Davacılar) : 1-… 2-…. Vekili : … İstemin Özeti : …. İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 59. maddesinin 2. fıkrası uyarınca haklarında kamu davası açılanların yargılama sonuna kadar kamu ihalelerine katılamayacağı, bu kapsamda hakkında ihale tarihi itibarıyla açılmış bir dava bulunmamakla birlikte, söz konusu ihaleye ilişkin sözleşme imzalanmadan önce kamu davası açıldığı, Türk Ceza Kanunu'na göre suç teşkil eden eylemler nedeniyle haklarında kamu davası açılanların yargılama devam ettiği sürece ihalelere katılmamasının kamu alımlarında dürüstlüğün sağlanması ve yolsuzluğun önlenebilmesi açısından adalet ve hakkaniyete uygun olduğu, idari işlemin tesis edildiği tarihte 'in yasaklanmasına dayanak teşkil eden kamu davasından beraat ettiğine dair mahkeme karar tutanağında kesinleşme şerhinin bulunmaması nedeniyle bu durumun dikkate alınmadığı ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hâkimi …'nin Düşüncesi : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: Dava, … Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü tarafından 17.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "… Jandarma Komutanlığı Hizmet Binası ve Tesisleri İnşaatı" ihalesi üzerine kalan ortak girişimin pilot ortağı olan hakkında kamu davası açıldığı ve kamu ihalelerinden yasaklı olduğundan bahisle ortak girişimle sözleşme imzalanmaması üzerine davacıların yaptığı itirazen şikâyet başvurusunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 54. maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince reddine ilişkin Kamu İhale Kurulu'nun 14.06.2010 tarih ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesi'nce; dava konusu ihalenin davacılar üzerinde kaldığı ve idarenin 21.04.2010 tarihli yazısı ile sözleşme imzalamaya davet edildiği, ortak girişimin bu yazıya istinaden 28.04.2010 tarihli dilekçe ile sözleşme imzalamak için başvuruda bulunduğu, ancak, idarece 29.04.2010 tarihinde yapılan sorgulama sonucunda ortak girişimin pilot ortağı hakkında 08.01.2010 tarihinde "özel belgede sahteciliğe teşebbüs suçundan" kamu davası açıldığının tespit edilmesi üzerine ortak girişimin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak sözleşme imzalanmadığı; 17.12.2009 tarihinde yapılan ihale üzerine kalan ve 21.04.2010 tarihinde sözleşme imzalamaya davet edilen ortak girişimin, pilot ortağı olan hakkında bu tarihe kadar açılmış bir kamu davası bulunmadığı, 08.01.2010 tarihi itibarıyla açılan ve kamu ihalelerinden yasaklılık konusunda ileriye dönük sonuçlar doğuracak olan kam...