Ticaret borsası başkanlığı kamu tüzel kişiliğini haiz bir kamu kurumu olup, bu kurumda çalışan ve işçi niteliği taşımayan memur ve hizmetliler kamu hizmeti görevlileri olduğundan, uyuşmazlığın, kamu düzenine ilişkin bulunması ve idari dava niteliğinde olması nedeniyle, görüm ve çözümünün idari yargı yerinde olduğu hakkında.
Danıştay 8. Daire E. 2005/5327 K. 2005/5081 T. 9.12.2005 İDARİ YARGININ GÖREV ALANI KAMU HİZMETİ GÖREVLİLERİ TİCARET BORSASI BAŞKANLIĞI KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİNİ HAİZ BİR KAMU KURUMU OLUP, BU KURUMDA ÇALIŞAN VE İŞÇİ NİTELİĞİ TAŞIMAYAN MEMUR VE HİZMETLİLER KAMU HİZMETİ GÖREVLİLERİ OLDUĞUNDAN, UYUŞMAZLIĞIN, KAMU DÜZENİNE İLİŞKİN BULUNMASI VE İDARİ DAVA NİTELİĞİNDE OLMASI NEDENİYLE, GÖRÜM VE ÇÖZÜMÜNÜN İDARİ YARGI YERİNDE OLDUĞU HAKKINDA. 657/md. 4 2709/md. 128 (5590/md.1,32) İstemin Özeti : ... Ticaret Borsasının muhasebe servisinde tartı memuru olarak görevli iken 01.11.2002 tarihinde emekliye ayrılan davacının, özel hizmet tazminatı ve kıdem aylığı ödenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... Ticaret Borsasının 11.11.2002 gün ve 640 sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada; davacının personel olarak hangi statüde görev yaptığının belirlenmesi amacıyla Mahkemelerince bir başka dosyada verilen ara kararına idarece verilen yanıtta, davacının statüer rejime tabi olan bir kamu görevlisi şeklinde muğlak bir ifadeye yer verildiği ve 657 sayılı Yasa ile iş mevzuatı hükümlerine tabi olmadığının belirtildiği bu halde, davacının statü olarak unvanının belli olmaması karşısında idare mahkemesinin görevinde bulunmadığı gerekçesiyle davayı görev yönünden reddeden ... İdare Mahkemesinin 4.4.2003 gün ve E: 2003/27, K: 2003/406 sayılı kararının, görevli yargı yerinin belirtilmediği, kamu kurumu niteliğinde tüzelkişiliği haiz bir kurumun yaptığı işlerin idari işlem niteliğinde olduğu öne sürülere, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir. Savunmaların Özeti: Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hakimi ?. Düşüncesi: Davacı ticaret borsasında çalışan statüer rejime tabi kamu görevlisi olduğundan ve ticaret borsaları kamu tüzel kişiliğini haiz kamu kurumu olduklarından ve 5174 sayılı Yasadan önce tesis edilen idari işleme yönelik uyuşmazlığın görüm ve çözümü idari yargı yeri olup, davanın ilk derece mahkemesi olarak idare mahkemelerinde görülmesi gerektiğinden, ... İdare Mahkemesi kararının işin esasının incelenmesi gerektiği gerekçesiyle bozulması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ?. Düşüncesi: ... Ticaret Borsası Başkanlığında görev yapmakta iken emekliye ayrılan davacının, görevde bulunduğu sırada ödenmesi gereken özel hizmet tazminatı ve kıdem aylığının ödenmediğinden bahisle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işleme karşı açılan davayı görev yönünden reddeden İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir. 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu'nun 103. maddesiyle yürürlükten kaldırılan 5590 sayılı Kanunu'nun 1. maddesinde, Ticaret Borsası Başkanlığı'nın kamu kurumu niteliğinde tüzel kişiliğe sahip meslek kuruluşu olduğu belirtilmiştir. Bilindiği üzere idari işlem, ilgililer üzerinde hukuksal etkiler yaratmak, hukuk düzenine yeni bir norm katmak, bu düzendeki mevcut normu değiştirmek veya ortadan kaldırmak amacıyla kamu gücü kullanılmak suretiyle tek ya...