Davacı tarafından, ithali yapılmak istenilen eşyanın tıbbi cihaz faslında ithalat prosedürüne tabi tutularak ithaline izin verilmesi istemiyle yapılan başvurunun zımnen reddine dair işlem "idari karar" olmadığından, bu işleme vaki itiraz başvurusu üzerine tesis edilecek işlemin de idari davaya konu edilmesinin mümkün bulunmadığı hakkında.
Danıştay 7. Daire E. 2012/6006 K. 2014/6158 T. 24.11.2014 İDARİ KARAR İDARİ DAVANIN KONUSU DAVACI TARAFINDAN, İTHALİ YAPILMAK İSTENİLEN EŞYANIN TIBBİ CİHAZ FASLINDA İTHALAT PROSEDÜRÜNE TABİ TUTULARAK İTHALİNE İZİN VERİLMESİ İSTEMİYLE YAPILAN BAŞVURUNUN ZIMNEN REDDİNE DAİR İŞLEM "İDARİ KARAR" OLMADIĞINDAN, BU İŞLEME VAKİ İTİRAZ BAŞVURUSU ÜZERİNE TESİS EDİLECEK İŞLEMİN DE İDARİ DAVAYA KONU EDİLMESİNİN MÜMKÜN BULUNMADIĞI HAKKINDA. 2577/md. 14 4458/3 İstemin Özeti: Davacı tarafından, ithali yapılmak istenilen eşyanın tıbbi cihaz faslında ithalat prosedürüne tabi tutularak ithaline izin verilmesi istemiyle yapılan 24.8.2010 tarihli başvurunun zımnen reddine dair işlemin iptali istemiyle açılan davayı; eşyanın tıbbi cihaz faslında ithaline izin verilmesi talebiyle gümrük müdürlüğüne yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin "idari karar" olduğu; bu kararın iptali istemiyle 15 günlük itiraz süresi geçirilerek açılan davada, dava dilekçesi ve eklerinin merciine tevdiine karar verilmesinin davacıya hukuki yarar sağlamayacağı gerekçesiyle reddeden İstanbul Sekizinci Vergi Mahkemesinin 29.06.2012 gün ve I.İ:2011/1527; K:2()12/2264 sayılı kararının; ithale konu eşyanın, deri içine bir uzman aracılığıyla ve enjektör yardımıyla yerleştirilebildiği ve 4 ila 8 ay arasında veya daha fazla süreyle deri içinde fonksiyon icra edebildiği; bu nedenle, tıbbi cihazlardan organ içi protez olarak değerlendirilmesi gerektiği ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir. Tetkik Hakimi ..................... Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar, 2577 sayılı Kanunun 49'uncu maddesinin l inci fıkrasında sayılan bozma nedenlerine uymadığından, temyiz istemi reddedilerek kararın onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Yedinci Dairesince işin gereği görüşüldü: Temyiz başvurusu; davacı tarafından, ithali yapılmak istenilen eşyanın tıbbi cihaz faslında ithalat prosedürüne tabi tutularak ithaline izin verilmesi istemiyle yapılan 24.8.2010 tarihli başvurunun zımnen reddine dair işlemin iptali istemiyle açılan davayı reddeden mahkeme kararının bozulması istemine ilişkindir. İdari Yargı, Hukuk Devletinde, hukuka bağlılığı esas olan kamu idaresinin eylem ve işlemlerinin hukuka uygunluğunun, bağımsız yargı yerlerince, yargılama yöntemleri kullanılarak denetlenmesinin sağlanması için var olan yargı düzenidir. Bu yüzden; idari yargı denetiminin işleyebilmesi, idarenin Kamu Hukuku alanında faaliyette bulunmasına; idari nitelikte eylem veya işlem yapmasına bağlıdır. Böyle bir faaliyet olmadan, söz konusu denetimin işletilmesine olanak yoktur. Bu bağlamda, kişilerin hukuk aleminde herhangi bir etki doğurmayan, belirli bir hukuki durumu ya da olguyu belirtmekle yetinen "icrailik" niteliğinden yoksun işlemlerin, idari bir davaya konu edilmesi mümkün bulunmamaktadır. 2577 sayılı idari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14'üncü maddesinin 3 üncü fıkrasının "d" bendinde yer alan, dava dilekçelerinin, ort...