Denizlerde faaliyet gösteren balık çiftliklerinin, kapalı koy ve körfez alanlarındaki faaliyetlerinin sona erdirilmesi şeklinde yasayla getirilen ek yükümlülüklerin ayrıntılı ve kapsamlı biçimde yönetmelikle yapılacak düzenlemelerle gerçekleştirilmesi gerekirken, yasayla öngörülmeyen ve normlar hiyerarşisinde yönetmeliğe göre daha alt bir düzenleme olan tebliğle düzenlenmesinde mevzuata uyarlık görülmediği hakkında.
Danıştay 6. Daire E. 2007/1447 K.2007/0000 T. 15.5.2007 YÜRÜTMENİN DURDURULMASI İSTEMİ TEBLİĞ İLE DÜZENLEME DENİZLERDE FAALİYET GÖSTEREN BALIK ÇİFTLİKLERİNİN, KAPALI KOY VE KÖRFEZ ALANLARINDAKİ FAALİYETLERİNİN SONA ERDİRİLMESİ ŞEKLİNDE YASAYLA GETİRİLEN EK YÜKÜMLÜLÜKLERİN AYRINTILI VE KAPSAMLI BİÇİMDE YÖNETMELİKLE YAPILACAK DÜZENLEMELERLE GERÇEKLEŞTİRİLMESİ GEREKİRKEN, YASAYLA ÖNGÖRÜLMEYEN VE NORMLAR HİYERARŞİSİNDE YÖNETMELİĞE GÖRE DAHA ALT BİR DÜZENLEME OLAN TEBLİĞLE DÜZENLENMESİNDE MEVZUATA UYARLIK GÖRÜLMEDİĞİ HAKKINDA. 2577/md. 27 2872/md. 9 , gç.md.2 İstemin Özeti: Çevre ve Orman Bakanlığı'nca hazırlanan, 24.01.2007 günlü, 26413 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Denizlerde Balık Çiftliklerinin Kurulamayacağı Hassas Alan Niteliğindeki Kapalı Koy ve Körfez Alanlarının Belirlenmesine İlişkin Tebliğ" ile 17.02.2007 günlü, 26437 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Denizlerde Balık Çiftliklerinin Kurulamayacağı Hassas Alan Niteliğindeki Kapalı Koy ve Körfez Alanlarının Belirlenmesine İlişkin Tebliğ'de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ"in iptali ve yürütmenin durdurulması istenilmektedir. Danıştay Tetkik Hakimi ?. Düşüncesi: 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 5491 sayılı Yasayla değişik 9. maddesinin (h) fıkrası ile Geçici 2.maddesinin birlikte değerlendirilmesinden, hassas alan niteliğindeki kapalı koy ve körfez alanlarında kurulu bulunan balık çiftlikleriyle ilgili düzenlemenin yönetmelikle yapılması zorunluluğu getirildiği sonucuna varılmıştır. Belirtilen kanun kurallarına göre, denizlerde yapılacak balık çiftliklerinin hassas alan niteliğindeki kapalı koy ve körfezler ile doğal ve arkeolojik sit alanlarında kurulması mümkün olamamak birlikte bu konuda Tebliğle düzenlenmeye gidilmesinde hukuka uyarlık görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle yürütmenin durdurulmasına ilişkin istemin kabulü gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ?. Düşüncesi: Dava, Çevre ve Orman Bakanlığınca hazırlanan 24.1.2007 günlü, 26413 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Denizlerde Balık Çiftliklerinin Kurulamayacağı Hassas Alan Niteliğindeki Kapalı Koy ve Körfez Alanlarının Belirlenmesine İlişkin Tebliğ" ile 17.2.2007 günlü, 26437 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Denizlerde Balık Çiftliklerinin Kurulamayacağı Hassas Alan Niteliğindeki Kapalı Koy ve Körfez Alanlarının Belirlenmesine İlişkin Tebliğ'de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ"in iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemiyle açılmıştır. 2872 sayılı Çevre Kanununun 9.maddesinin h fıkrasında; "Ülkenin deniz, yeraltı ve yerüstü su kaynaklarının ve su ürünleri istihsal alanlarının korunarak kullanılmasının sağlanması ve kirlenmeye karşı korunması esastır. Atık su yönetimi ile ilgili politikaların oluşturulması ve koordinasyonunun sağlanması Bakanlığın sorumluluğundadır. Su ürünleri istihsal alanları ile ilgili alıcı ortam standartları Tarım ve Köy işleri Bakanlığınca belirlenir. Denizlerde yapılacak balık çiftlikleri, hassas alan niteliğindeki kapalı koy ve körfezler ile doğal ve arkeolojik sit alanlarında kurulamaz. Alıcı s...