Anayasa mahkemesi'nin 18.10.2012 günlü, e: 2012/29, k.2012/155 sayılı kararında; iller bankasının özel hukuk hükümlerine tabi, tüzel kişiliği olan, anonim şirket statüsünde kalkınma ye yatırım bankası olduğu, 5411 sayılı bankacılık kanunu'na göre örgütlendiği, personel rejiminin de bu esaslara uygun olduğu, bankanın hizmetinin anayasa'nın 128. maddesi kapsamında genel idare esaslarına göre yürütülmesi gereken asli ve sürekli görevlerden sayılamayacağı, personelinin de bu maddeye göre memur ya da diğer kamu görevlileri kapsamında olmadığının belirtildiği; anayasa mahkemesi'nin anılan kararı göz önünde bulundurulduğunda, memur ya da diğer kamu görevlileri arasında sayılmayan iller bankası çalışanları hakkında düzenlemeler getiren iller bankası a.ş. insan kaynakları yönetmeliği'nin bazı maddelerinin iptaline ilişkin istemden kaynaklanan uyuşmazlığın çözümünde adli yargının görevli olduğu sonucuna varıldığı hakkında.
5. Daire 2013/373 E. , 2013/4137 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y BEŞİNCİ DAİRE Esas No: 2013/373 Karar No: 2013/4137 Davacı: … Vekili: … Davalı: … Vekili: … İsteğin Özeti: … Bankası A.Ş. Yönetim Kurulunun 22.6.2012 günlü, 17/279 sayılı kararı ile yürürlüğe giren "… Bankası A.Ş. İnsan Kaynakları Yönetmeliği"nin 1., 2., 3. ve 109. maddelerinin iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Davanın usulden ve esastan reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi: … Düşüncesi: Anayasa Mahkemesi kararlarının bağlayıcılığı ilkesi gereği davanın görev yönünden reddi gerektiği düşünülmüştür. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Beşinci ve Onikinci Daireleri'nce; 2575 sayılı Danıştay Kanunu'na 3619 sayılı Kanun'un 10. maddesiyle eklenen ek 1. madde gereğince yapılan müşterek toplantıda 2577 sayılı Kanunun 14. maddesi uyarınca işin gereği düşünüldü: Dava, … Bankası A.Ş. Yönetim Kurulunun 22.6.2012 günlü, 17/279 sayılı kararı ile yürürlüğe giren "… Bankası A.Ş. İnsan Kaynakları Yönetmeliği"nin 1., 2., 3. ve 109. maddelerinin iptali istemiyle açılmıştır. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun " Dilekçeler üzerine ilk inceleme " başlıklı 14. maddesinin 3. fıkrasının (a) bendinde dilekçelerin " görev ve yetki" yönünden inceleneceği, aynı maddenin 6. fıkrasında da, ilk inceleme konularının davanın her safhasında gözönünde bulundurulacağı öngörülmüş, aynı Kanunun 15. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde ise, 14. maddenin 3. fıkrasının (a) bendinde yazılı hususlardan adli ve askeri yargının görevli olduğu konularda davanın reddine karar verileceği belirtilmiştir. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın "Anayasa Mahkemesinin kararları" başlıklı 153. maddesinin 6. Fıkrasında, "Anayasa Mahkemesi kararları Resmî Gazetede hemen yayımlanır ve yasama, yürütme ve yargı organlarını, idare makamlarını, gerçek ve tüzelkişileri bağlar." hükmü yer almış, 6216 sayılı Anayasa Mahkemesi'nin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un "Mahkeme kararları" başlıklı 66. maddesinin 1. fıkrasında da paralel düzenleme getirilerek "Mahkeme kararlarının kesin olduğu, Mahkeme kararlarının Devletin yasama, yürütme ve yargı organlarını, idare makamlarını, gerçek ve tüzel kişileri bağladığı vurgulanmıştır. TMMOB Maden Mühendisleri Odası tarafından, 29.04.2011 tarih ve 27919 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak 2011/1675 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe giren “… Bankası Anonim Şirketi İnsan Kaynakları Yönetmeliği”nin 1. ve 2. maddeleri ile 3/1-ç maddesinin iptali ve yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi istemiyle … Bankası Anonim Şirketi ve Başbakanlık’a karşı açılan davada; iptali istenilen ... Bankası Anonim Şirketi İnsan Kaynakları Yönetmeliği’nin dayanağı olan 6107 sayılı ... Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanunun 11. maddesinin; Anayasa’nın 7., 11., 123. ve 128. maddelerine aykırı olduğu iddiasıyla itiraz yoluyla iptali istemiyle … Mahkemesine başvuru talebi Danıştay Onikinci Dairesince ciddi bulunarak … Mahkemesine başvurulmuştur. Dava konusu edilen ...