İdari yargılama usulü kanunu 'nun 7/4 maddesi uyarınca, sözü edilen yönetmelik hükümlerinin iptali istemiyle, bu yönetmeliğin resmi gazete'de yayımlandığı tarihten itibaren dava açma süresi içerisinde dava açılması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra açılan davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesi olanağı bulunmadığı hakkında.
Danıştay 5. Daire E. 2008/3361 K. 2008/4023 T. 30.6.2008 YÖNETMELİK İPTALİ DAVA AÇMA SÜRESİ SÜRE AŞIMI İDARİ YARGILAMA USULÜ KANUNU 'NUN 7/4 MADDESİ UYARINCA, SÖZÜ EDİLEN YÖNETMELİK HÜKÜMLERİNİN İPTALİ İSTEMİYLE, BU YÖNETMELİĞİN RESMİ GAZETE'DE YAYIMLANDIĞI TARİHTEN İTİBAREN DAVA AÇMA SÜRESİ İÇERİSİNDE DAVA AÇILMASI GEREKİRKEN, BU SÜRE GEÇİRİLDİKTEN SONRA AÇILAN DAVANIN SÜRE AŞIMI NEDENİYLE ESASININ İNCELENMESİ OLANAĞI BULUNMADIĞI HAKKINDA. 2577/md. 7 İstemin Özeti: 25.3.2004 günlü, 25413 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin 8. maddesinin "B ) Özel Şartlar" başlıklı bendinin 2-a, 3-a ve 4-a numaralı alt bentlerinin 10. maddesinin 3. fıkrasının ve geçici 1. maddesinin iptali istenilmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesi'nce, 2577 sayılı idari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca ilk inceleme ile görevli Tetkik Hakimi ??ün açıklamaları dinlenildikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği düşünüldü: 2577 sayılı idari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinin 4. fıkrasında "ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresi, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlar. Ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililer, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilirler. Düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olması bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmaz." hükmüne yer verilmiştir. Dosyanın incelenmesinden, bazı maddelerinin iptali istenilen Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin 25.3.2004 günlü, 25413 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girdiği, söz konusu düzenlemenin davacı Sendika hakkında uygulanmasına yönelik herhangi bir işlemin mevcut olmadığı, davacı Sendika'nın A?. Adliyesi'nde Zabıt Katibi olarak çalışan bazı üyelerinin Yazı işleri Müdürlüğü görevde yükselme eğitimine katılma istemiyle yaptıkları başvuruların A?. Adli Yargı ilk Derece Mahkemesi Adalet Komisyonu'nca reddedildiği, ancak bu işlemlere karşı ilgililerce dava yoluna başvurulmadığı anlaşılmaktadır. Bu durumda, 2577 sayılı idari Yargılama Usulü Kanunu'nun yukarıda hükmü yazılı 7/4 maddesi uyarınca, sözü edilen Yönetmelik hükümlerinin iptali istemiyle, bu Yönetmeliğin Resmi Gazete'de yayımlandığı 25.3.2004 tarihinden itibaren dava açma süresi içerisinde dava açılması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 13.6.2008 tarihinde açılan davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesi olanağı bulunmamaktadır. Diğer yandan, bakılan davanın hakkında işlem kurulan ilgililer tarafından ya da onlar adına açılmamış olması karşısında, üyeleri hakkında kurulan yönetsel işlemlerin, 2577 sayılı Yasa'nın 7/4. maddesi uyarınca davacı sendika'ya yeni bir dava açma süresi sağlamayacağı açıktır. Açıklanan nedenlerle; 2577 sayılı idari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14/3-e ve 15/1-b maddeleri uyarınca davanın süre aşımı yönünden reddine, yargılama giderlerinin dava...