Davacı sendikanın, 3.5.2008 günlü, 26865 sayılı resmi gazete'de yayımlanan "gümrük müsteşarlığı yer değiştirme yönetmeliği'nin" 7/1-a, 7/1-b, 8/5, 10/3, 13/1-a, 13/1-b, 14/1-a, 21/1 ve geçici 3. maddelerinin iptali istemi hakkında.
Danıştay 5. Daire E. 2008/2727 K. 2010/5531 T. 28.9.2010 YER DEĞİŞTİRME SURETİYLE ATANMA GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI PERSONELİ DAVACI SENDİKANIN, 3.5.2008 GÜNLÜ, 26865 SAYILI RESMİ GAZETE'DE YAYIMLANAN "GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI YER DEĞİŞTİRME YÖNETMELİĞİ'NİN" 7/1-A, 7/1-B, 8/5, 10/3, 13/1-A, 13/1-B, 14/1-A, 21/1 VE GEÇİCİ 3. MADDELERİNİN İPTALİ İSTEMİ HAKKINDA. 657/md. 72 İstemin Özeti: Davacı Sendika, 3.5.2008 günlü, 26865 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Gümrük Müsteşarlığı Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin" 7/1-a, 7/1-b, 8/5, 10/3, 13/1-a, 13/1-b, 14/1-a, 21/1 ve Geçici 3. maddelerinin iptalini istemektedir. Savunmanın Özeti: Dava konusu Yönetmelik hükümlerinde kamu yararı ve hizmet gerekleri ile hukuka aykırılık bulunmadığı öne sürülerek yasal dayanaktan yoksun davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi ?..Düşüncesi: Danıştay Beşinci Dairesi'nin 28.9.2010 günlü, E:2008/3752, K:2010/5530 sayılı kararıyla Yönetmeliğin 10/3. maddesinin iptaline karar verildiğinden, bu madde yönünden işin esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına, diğer maddeler yönünden ise, anılan Yönetmelik hükümlerinin mevzuata uygun olduğu ve bu kısımlara ilişkin davanın yasal dayanağının bulunmadığı anlaşıldığından reddi gerektiği düşünülmüştür. Danıştay Savcısı ?..Düşüncesi: Dava, 3.5.2008 tarih ve 26965 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Gümrük Müsteşarlığı Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 7/1- (a) ve (b) bentlerinin, 8/5. ve 10/3. fıkralarının, 13/1- (a) ve (b) bentlerinin, 14/1- (a) bendinin, 21/1. fıkrasının ve Geçici 3. maddesinin iptalleri istemiyle açılmıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 72. maddesinin 1. fıkrasında; "Kurumlarda yer değiştirme suretiyle atamalar, hizmetlerin gereklerine, özelliklerine, Türkiye'nin ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren iller gruplandırılarak tespit edilen bölgeler arasında adil ve dengeli bir sistem içinde yapılır.", aynı maddenin son fıkrasında; "Memurların atanamayacakları yerler ve bu yerlerdeki görevler ile kurumların özellik arz eden görevlerine atanabilmeleri için hangi kademelerde ne kadar hizmet etmeleri gerektiği ve yer değiştirme ile ilgili atama esasları Devlet Personel Başkanlığı'nca hazırlanacak bir yönetmelikle belirlenir. Kurumlar atamaya tabi olacak personeli için bu Yönetmelik esaslarına göre Devlet Personel Başkanlığı'nın görüşünü almak suretiyle bir personel ve atama planı hazırlar." hükmü yer almıştır. 25.6.1983 günlü, 18088 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Dair Yönetmeliğin 28. maddesinde ise; "Kurumlar bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 6 ay içinde halen görevde bulunan memurların geçmiş hizmetlerinin bu Yönetmelik çerçevesinde nasıl değerlendirileceğini ve bu Yönetmeliğin çeşitli maddelerinde kurumlarca tesbiti öngörülen diğer hususları kapsayan özel Yönetmeliklerini Devlet Personel Dairesinden olumlu görüş alınmak sureti ile çıkarırlar. Özel Yönetmeliklerde bu Yönetme...