399 sayılı kanun hükmünde kararname'nin 15. maddesinin anayasa'ya aykırı olduğu ileri sürülerek iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemi karşısında, yasaların anayasa'ya aykırı olduğu gerekçesiyle iptali hakkında danıştay'da dava açılmasına olanak bulunmadığı hakkında.
Danıştay 5. Daire E. 2006/5719 K. 2006/4286 T. 27.9.2006 YASALARIN ANAYASAYA AYKIRILIĞI DANIŞTAY?DA DAVA AÇILMASI 399 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME'NİN 15. MADDESİNİN ANAYASA'YA AYKIRI OLDUĞU İLERİ SÜRÜLEREK İPTALİ VE YÜRÜTÜLMESİNİN DURDURULMASI İSTEMİ KARŞISINDA, YASALARIN ANAYASA'YA AYKIRI OLDUĞU GEREKÇESİYLE İPTALİ HAKKINDA DANIŞTAY'DA DAVA AÇILMASINA OLANAK BULUNMADIĞI HAKKINDA. 2709/md. 150 , 152 İstemin Özeti: Dava, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin "başka iş ve hizmet yasağı" başlıklı 15. maddesinin iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılmıştır. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesi'nce 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca ilk inceleme ile görevli Tetkik Hakim ?.?nın açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği düşünüldü: T.C. Anayasası'nın "iptal davası" başlıklı 150. maddesinde; "Kanunların, kanun hükmündeki kararnamelerin, Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün veya bunların belirli madde ve hükümlerinin şekil ve esas bakımından Anayasa'ya aykırılığı iddiasıyla Anayasa Mahkemesi'nde doğrudan doğruya iptal davası açabilme hakkı, Cumhurbaşkanına, iktidar ve ana muhalefet partisi Meclis grupları ile Türkiye Büyük Millet Meclisi üye tamsayısının en az beşte biri tutarındaki üyelere aittir. İktidarda birden fazla siyasi partinin bulunması halinde, iktidar partilerinin dava açma hakkını en fazla üyeye sahip olan parti kullanır." hükmüne yer verilmiş; Anayasa'ya aykırılığın diğer mahkemelerde ileri sürülmesine ilişkin düzenleme getiren 152. maddesinde ise; "Bir davaya bakmakta olan mahkeme, uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin hükümlerini Anayasa'ya aykırı görürse veya taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa, Anayasa Mahkemesi'nin bu konuda vereceği karara kadar davayı geri bırakır. Mahkeme, Anayasa'ya aykırılık iddiasını ciddi görmezse bu iddia temyiz merciince esas hükümle birlikte karara bağlanır. Anayasa Mahkemesi, işin kendisine gelişinden başlamak üzere beş ay içinde kararını verir ve açıklar. Bu süre içinde karar verilmezse mahkeme davayı yürürlükteki kanun hükümlerine göre sonuçlandırır. Ancak, Anayasa Mahkemesi'nin kararı, esas hakkındaki karar kesinleşinceye kadar gelirse, mahkeme buna uymak zorundadır. Anayasa Mahkemesinin işin esasına girerek verdiği ret kararının Resmi Gazete'de yayımlanmasından sonra on yıl geçmedikçe aynı kanun hükmünün Anayasa'ya aykırılığı iddiasıyla tekrar başvuruda bulunulmaz." hükmü getirilmiş, Anayasamızda yasaların Anayasa'ya aykırılığının ileri sürülmesi konusunda üçüncü bir yol öngörülmemiştir. Davacı vekili tarafından, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 15. maddesinin Anayasa'ya aykırı olduğu ileri sürülerek iptali ve yürütülmesinin durdurulması istenilmekte ise de, yukarıda belirtilen Anayasa hükümlerine göre, yasaların Anayasa'ya aykırı olduğu gerekçesiyle iptali istemiyle Danıştay'da dava açılmasına olanak bulunmadığından, istemin in...