15.2.2002 tarih ve 24672 ( mükerrer ) resmi gazete?de yayınlanan 10 seri no.lu 2002 mali yılı bütçe uygulama talimatının "özel sağlık kurumu ve kuruluşlarında diş tedavisi" başlıklı 5.2.1, 5.2.2., 5.2.4, 5.2.5, 5.2.6 maddelerinin iptali ve yürütmenin durdurulması istemi hakkında.
Danıştay 5. Daire E. 2002/1070 K.2002/0000 T. 9.7.2002 TEDAVİ YARDIMLARI TEDAVİYE RESMİ TABİP RAPORUYLA LÜZUM GÖSTERİLMESİ ÖZEL SAĞLIK KURUMU VE KURULUŞLARINDA DİŞ TEDAVİSİ 15.2.2002 TARİH VE 24672 ( MÜKERRER ) RESMİ GAZETE?DE YAYINLANAN 10 SERİ NO.LU 2002 MALİ YILI BÜTÇE UYGULAMA TALİMATININ "ÖZEL SAĞLIK KURUMU VE KURULUŞLARINDA DİŞ TEDAVİSİ" BAŞLIKLI 5.2.1, 5.2.2., 5.2.4, 5.2.5, 5.2.6 MADDELERİNİN İPTALİ VE YÜRÜTMENİN DURDURULMASI İSTEMİ HAKKINDA. 657/md. 209 İstemin Özeti: Davacı, 15.2.2002 tarih ve 24672 ( Mükerrer ) Resmi Gazetede yayınlanan 10 Seri No.lu 2002 Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatının "Özel Sağlık Kurumu ve Kuruluşlarında Diş Tedavisi" başlıklı 5.2.1, 5.2.2., 5.2.4, 5.2.5, 5.2.6 maddelerinin iptalini ve yürütmenin durdurulmasını istemektedir. Danıştay Tetkik Hakimi ?.Düşüncesi : 657 sayılı Yasanın 209. maddesinde Devlet Memurlarının tedavi giderlerinin ödenmesi konusunda, tedaviye resmi doktor raporuyla gerek görülmesi açıkça hükme bağlanırken başkaca bir kural ya da sınırlama getirilmemiştir. Devlet Memurları Tedavi Yardımı ve Cenaze Giderleri Yönetmeliğinin 22. maddesinde de, tedavi özel sağlık kuruluşlarında sağlandığı takdirde talep edilen paranın hasta tarafından tabibe ödeneceği, alınacak fatura ilgili kuruma verilerek bedelinin kurumdan alınacağı hükmü getirilmiştir. Alt düzeyde bir düzenleyici işlemle, dayanağı olan ve üst norm niteliğindeki yasa hükmünün göz ardı edilemeyeceği normlar hiyerarşisinin bir gereğidir. Yukarıda aktarılan yasa ve yönetmelik hükümleri ile belirlenen duruma sınırlama getirilemeyeceğine göre 15.2.2002 tarihli 24672 ( Mükerrer ) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 10 Seri No.lu 2002 Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatının serbest, diş tabipliklerinde veya özel sağlık kurumlarında yaptırılan tedavilerinde idare tarafından ödenecek miktara sınıflandırma getiren 5.2.1. 5.2.4 ve 5.2.5. madde hükümlerinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Davacının, dava konusu Talimatın iptalini istediği 5.2,2 ve 5.2.6, maddeleri ise 657 sayılı Yasaya ve adı geçen Yönetmelikte yer alan hükümlere aykırı bir unsur içermediklerinden, bu maddelere yönelik davacı iddialarında hukuki isabet görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle, söz konusu Talimatın 5.2.1, 5.2.4 ve 5.2.6. maddelerinin yürütülmesinin durdurulmasına 5.2.2, ve 5.2.6. maddeleri yönünden ise yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmesi gerekeceği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı? Düşüncesi: 2002 Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatının 5.2 madde ve bendiyle ilgili hukuka aykırılık iddiası anılan madde ve bendin (5.2.1/5.2.2/5.2.4/5.2.5 fıkraları ile 5.2.6?ncı fıkranın ilk cümlesi açısından yerinde olup 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27. maddesinde öngörülen koşulların gerçekleşmiş olduğu anlaşıldığından bu fıkralara ilişkin olarak yürütmenin durdurulması isteminin kabulü gerekeceği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesince davalı idarenin savunmasının geldiği görülerek işin gereği yeniden düşünüldü: Dava; 15.2.2002 ...